阿裏秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

阿裏

阿裏秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙（wū）染（rǎn）天氣（qì）應急預案，你做了（le）嗎？

阿裏

生態環境（jìng）部向（xiàng）7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空氣質量同比惡化、年（nián）度目標完成情（qíng）況嚴重（chóng）滯後（hòu）的城市進行預警提醒（xǐng）。

阿（ā）裏生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防（fáng）治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依（yī）然（rán）十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關（guān）於加（jiā）強（qiáng）重（chóng）汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減排（pái）措（cuò）施落地見效。

阿裏《意見》已於近日由生態環境（jìng）部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東（dōng）、河南、陝（shǎn）西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是（shì），在（zài）“關（guān）於印（yìn）送（sòng）《意見》的（de）函”的左上角，標（biāo）明著（zhe）“特急”二字。

阿裏

阿裏近年來空（kōng）氣質量改善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長（zhǎng）效方式遏製（zhì）汙（wū）染反（fǎn）彈。

阿裏

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天（tiān）數比（bǐ）例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為（wéi）66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市（shì）平均優良天數（shù）比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

阿裏

15個重點行業明（míng）確績效分級指標 

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會（huì）關切的（de）話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出了（le）績效分級（jí）的理念。

阿裏《意見》要求，重點行業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急（jí）減排措（cuò）施。

阿裏《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等（děng）15個（gè）行業明確了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

阿裏

其他未實（shí）施績效分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急（jí）減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

阿裏

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在（zài）例行新聞發布會上介紹（shào），生態環（huán）境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放的企業列為A級。

阿裏

阿（ā）裏對（duì）重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過（guò）差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙（wū）染物排放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企（qǐ）業（yè）也可（kě）能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也（yě）一定要（yào）對A級（jí）企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

阿裏

阿裏在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要（yào）求（qiú），當空氣質量達（dá）到降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是（shì），當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警級（jí）別或接觸預警，並提（tí）前發（fā）布（bù）信息。

阿裏

阿裏同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧（yǎng）化（huà）物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標（biāo）就是讓對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其（qí）目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

阿裏（lǐ）

什麽樣的天氣算重汙染？

阿裏

預案（àn）中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

阿裏

根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環境部關於全（quán）國重汙（wū）染天（tiān）氣預警分級標準有關（guān）規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

阿裏黃色（sè）預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

阿裏橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件（jiàn）。

阿裏紅色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均（jun1）值（zhí）達到500。

阿裏

阿裏應急預警發布後，

阿裏迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

阿裏

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共（gòng）危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範（fàn）圍內所有發生或（huò）可能（néng）發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

阿裏

重汙（wū）染天氣預案

阿裏

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施（shī）的科學性（xìng）、可操作性、可（kě）核查性，實現企（qǐ）業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

阿裏

阿裏企業環境事（shì）故應急預案

阿裏（lǐ）在製定應急預案前首先應（yīng）對企業（yè）生產（chǎn）現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人（rén）的身體健康，導致疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編（biān）製應急救援預案的前提和（hé）基礎。通過辯識確認危害的（de）存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後（hòu）果。

阿裏

阿（ā）裏一、 危險有（yǒu）害因素分類（lèi）

阿裏(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

阿裏

阿（ā）裏1、物理性危害因素（sù）(設（shè）備缺陷、電（diàn）危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作（zuò）業環境等)

阿裏2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

阿裏

阿裏3、生物（wù）性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

阿裏4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

阿裏

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素（sù）。

阿裏

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害（hài）方式進行分（fèn）類：

阿裏

阿裏1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中毒（dú）16、其他。

阿（ā）裏

阿（ā）裏二、風險評價

(一)企業基本情況

阿裏（lǐ）廠（chǎng）址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道（dào）路（lù）、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

阿裏

阿裏生產工（gōng）藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

阿裏

阿裏作（zuò）業環境（jìng），毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

阿裏

企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產（chǎn）管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

阿裏

阿裏(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

阿裏

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

阿裏2、分析（xī）造（zào）成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

阿裏3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒

阿（ā）裏

阿裏三、脆弱性分析

阿裏

脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些（xiē）地方能（néng）受到破壞

阿裏

阿裏(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和（hé）設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

阿裏

阿裏(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

阿裏

(四)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

阿裏（lǐ）

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設備等。

阿裏

阿裏（lǐ）應（yīng）急能力評估（gū），主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業（yè）應急（jí）評估（gū）可（kě）與（yǔ）應急資源準備情況結合起來。

阿裏

五、應急預案編製

阿裏

編製應急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需求（qiú），在事故風險分析的結果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

阿裏

阿裏(一)方針與原則

阿裏無論是何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領（lǐng）。方針與原則反（fǎn）映應急救援（yuán）工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

阿裏應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原（yuán）則。應（yīng）急救援也（yě）是（shì）預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

阿裏（lǐ）

(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質（zhì）、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時（shí），還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評（píng）估和法律法規三個要素（sù）。

阿裏

阿裏(三（sān）)應急準備

阿（ā）裏

阿（ā）裏應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權（quán）限，應急隊（duì）伍建設（shè）和人員培訓，應急物（wù）資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識（shí）培訓和簽訂必（bì）要的互助協議（yì）等。

(四)應急響應（yīng）

阿裏

阿裏企業應急響應能力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有（yǒu）一定的獨（dú）立性（xìng）、關（guān）聯（lián）性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急（jí）響應的（de）核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與（yǔ）控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製（zhì）等。

阿裏

阿（ā）裏(五)應急現（xiàn）場恢複

阿裏

阿裏現（xiàn）場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

阿裏

阿裏(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

阿（ā）裏

阿裏總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多（duō）方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性（xìng）、實用性。

阿裏除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠（yuǎn）之計。

阿裏

阿裏本文轉（zhuǎn）自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

阿裏

阿裏

收藏 | 0點讚 | 0打賞