澳門秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案，你做了（le）嗎（ma）？

澳門秋冬季環保督察（chá）檢（jiǎn）查重點-重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

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生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

澳門2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進（jìn）行預警提醒。

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然（rán）十（shí）分嚴峻。

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澳門在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化（huà）“一廠一策”實施方（fāng）案，確保（bǎo）應急減排措施落地（dì）見效。

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《意見（jiàn）》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是（shì）重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構（gòu）、產業（yè）結（jié）構、交通運輸方（fāng）式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴（yán）重反彈（dàn），此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染（rǎn）反彈。

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下（xià）降（jiàng）2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

一（yī）旦出（chū）現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的（de）話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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澳門《意見》要求（qiú），重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化（huà）重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染期（qī）間不作為（wéi）減排重點，並減少監督檢查頻次。

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其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應（yīng）急減排措（cuò）施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標準，實施差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理的（de）減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達（dá）到超低排放的（de）企業列為（wéi）A級。

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澳門對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業（yè）本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要通（tōng）過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

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汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在（zài）重汙染（rǎn）天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

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澳門在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當（dāng）空氣質量（liàng）改善到相（xiàng）應級別預警（jǐng）啟動標準以（yǐ）下（xià），且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提前發布信（xìn）息。

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同時，在揮發性（xìng）有（yǒu）機物的（de）減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間，應（yīng）分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

澳門（mén）與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減（jiǎn）排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

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環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化（huà）了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對（duì）環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染（rǎn）環（huán）境的企業被淘汰。

澳（ào）門

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減（jiǎn）排（pái）措施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保（bǎo）衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

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澳門預（yù）案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環（huán）境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境（jìng）空（kōng）氣質量（liàng）指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部（bù）關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程（chéng）度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

澳門黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

澳門橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別（bié）預警條件。

澳門紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且（qiě）預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

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澳（ào）門應急預警發布後，

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迅速（sù）啟動應急響應，

澳門

分別采取健康防護引（yǐn）導、

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建議性和強製性減排措施。

澳門（mén）

澳門環境風險應急預案（àn）

 建（jiàn）立建全突發環境事（shì）件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突（tū）發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環（huán）境，針對於範圍（wéi）內所有發生或可能發生（shēng）的突發性環境汙（wū）染事件（jiàn）預防和應（yīng）急處理。

澳門（mén）

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

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在製定應急（jí）預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩（liǎng）者不做嚴（yán）格區（qū）分（fèn）。危險有害（hài）因素的辯（biàn）識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其（qí）特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後（hòu）果。

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澳門一、 危險有害因素分類

澳門

澳門(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

澳門2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

澳門

澳門3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

澳（ào）門4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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澳門5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有（yǒu）害因素。

澳門

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

澳門1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其（qí）他（tā）。

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二、風險評價

(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設（shè）備分布情況;

生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因素和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生（shēng）產管理製（zhì）度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

澳（ào）門（mén）(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

澳門2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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澳門(三)危險化學品火災後（hòu）果

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澳門1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒

澳（ào）門

澳門（mén）三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故（gù），企業哪些（xiē）地方能（néng）受到破壞

澳門

澳門(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

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澳門(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有（yǒu）基礎設施（shī）、變（biàn）配電站、建築物。

澳門(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所（suǒ）在地理條件、氣（qì）象條件（jiàn）、四周（zhōu）環境等（děng）。

四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

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應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢（jiǎn）測設備（bèi）、，應（yīng）急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

應急能力（lì）評估（gū），主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

澳（ào）門五、應急預案編製

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編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括（kuò）以下（xià）六項內容：

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(一（yī）)方針與原則

澳門無論是何級何類的應急救（jiù）援體係（xì），首先必須有明確（què）的方針與原則，作為開（kāi）展應（yīng）急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急（jí）救（jiù）援工作的優先方（fāng）向（xiàng）、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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澳門應（yīng）急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好（hǎo）救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

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澳門應（yīng）急預案最（zuì）重要的特點是（shì）針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須（xū）明（míng）確預案（àn）的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根（gēn）據分析（xī）評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和（hé）資源情況（kuàng），為應急準備（bèi）提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法（fǎ）律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

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澳門(三)應急準備

澳門應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組織及（jí）其職責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

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(四)應急響應

澳（ào）門企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有（yǒu）一定的（de）獨立性、關（guān）聯性（xìng），構成應急（jí）響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接（jiē）警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢（huī）複

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澳門現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理（lǐ），包括泄漏（lòu）物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列問（wèn）題。

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澳門(六)預（yù）案管理（lǐ）與（yǔ）評（píng）審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作（zuò）的需要。

澳（ào）門

總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業（yè）工藝、設備（bèi）、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救（jiù）援（yuán）的人力、物力（lì）、財力和社會（huì）應急處置的能（néng）力，確定方針目標（biāo）和編寫（xiě）計劃，明確工作職責，工作任務，不斷（duàn）的（de）提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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澳門除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

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本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

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