寶（bǎo）雞二十大（dà）關於環保的指（zhǐ）引方向

中國共產黨第二十次全國代（dài）表大會於（yú）10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。
 
　　習近平總（zǒng）書記在二十大報告中先後兩次重點（diǎn）談到（dào）“生態環境保護”相關（guān）內容，從習近平總（zǒng）書記談到“生態”相關內（nèi）容來看，每一次“生態（tài）環境保護”的出現都意義非凡。

   　第一次出現（xiàn）“生態環（huán）境保護”相關內容，確定“生態環境（jìng）環保”在十年變革中的地位
 
　　黨（dǎng）的十八大以來（lái），我黨將生態文明（míng）建設作為（wéi）“五位一體”總體（tǐ）布局和“四（sì）個全麵”戰略布局的重要內容，生態文明建（jiàn）設的戰略地位愈發凸顯。黨的十九大指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山（shān）銀山的（de）意識”寫入了黨章中。
 
　　在（zài）二十大報告中第一次出現“生態環境環保”相關內容時，習近平總書記強調：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山（shān）水林田（tián）湖草沙一體化保護和係統治理，生態文明（míng）製度體係更加健（jiàn）全，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性（xìng）變化，我們（men）的祖國天更藍、山（shān）更綠、水更清。
 
　　9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十（shí）年”係列主題新（xīn）聞發布會上，生態環（huán）境部部長黃潤秋曾介紹，黨（dǎng）的十八（bā）大以來這（zhè）十年，是黨和國家事業（yè）取得（dé）曆史新（xīn）成就、發生曆史性變革的十年，生態環（huán）境領域同樣如此，這十年是生態文明建（jiàn）設和生態環境（jìng）保（bǎo）護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯（xiǎn）著的十年。
 
　　從（cóng）思想引領來看，習近平總（zǒng）書記站在中（zhōng）華民族永續發展的高度，大力推動生態文明理論創新、實踐創新和製度創新，創造（zào）性提出了（le）一係列新理念、新思想、新戰略，形成了習（xí）近平生態文明思想（xiǎng），為生態（tài）文明建設和生態環境保護工作提供了根本遵循和行動指南。
 
　　從戰略部署看，我們（men）把（bǎ）“美麗中國”納入社會主義（yì）現代化強國目標，把“生（shēng）態文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然（rán）和諧共生”納入新時代堅持和發（fā）展中國特色社（shè）會主義的基本方略，把“綠色（sè）”納入新發展（zhǎn）理念，把“汙（wū）染防治”納入三大攻堅戰。可以說（shuō），生態文（wén）明建（jiàn）設的謀篇布局（jú）更加完善、更加係統，也更加成熟。
 
　　從改革舉措（cuò）來看，這些年我們改革生（shēng）態環境和自然資源的管理體製，建立（lì）和（hé）實施（shī）了中央生態環境保護督察、生態（tài）文明目標評價考核和責任追究、河（hé）湖長製、生態保（bǎo）護紅線、排汙許可、生態環境損害賠償等一係列製度（dù）。這十（shí）年（nián）間，我們還製修訂了30餘部相關的法律法規，越織（zhī）越密的製度體係為生態文明（míng）建設提供了強有力的保障。
 
　　從生態環境質量來看（kàn），2021年全國地級以上城市細顆粒（lì）物(PM2.5)平均濃度（dù）比2015年下降（jiàng）了34.8%，全國地（dì）表水I—III類斷麵比例達到了84.9%。土壤汙（wū）染風險得到有效管控，我們（men）實施了禁止洋垃圾入境（jìng），實現了固體廢物“零進口”的目標。另外（wài），自然保護地麵積占全國陸域國（guó）土（tǔ）麵積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很（hěn）好的恢複。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現。
 
　　從綠色低碳來看，這十年，我們全國單位GDP二氧化碳排（pái）放下降了34.4%，煤炭在一次（cì）能源消費中的占比也從68.5%下（xià）降到了56%。可（kě）再生能源開發利用規（guī）模、新能源（yuán）汽車產銷量都穩居世界第一（yī）。我們去年上線（xiàn）了全球最大的碳排放（fàng）權交易（yì）市場，綠色越來越（yuè）成為高質量發展的底色。
 
　　從國際（jì）影響來看，我們為推動應對氣候變化《巴黎協定》的達成、簽署、生（shēng）效和實施，作出曆（lì）史性貢獻。我們（men）宣布二氧化碳排放力爭於（yú）2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。去（qù）年，我們（men）在昆明召開了聯合國（guó）《生物多樣性公約》第十五次締約（yuē）方大（dà）會的第（dì）一階段會議，發布了《昆明宣言》。我們還積極推動了綠色（sè）“一帶一路”建設。中國已經成為全球生（shēng）態（tài）文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。
 
　　而從二十大報告中可以看出，對於生態（tài）環境產業（yè）而言，過去十年的堅持，一直在被黨和政府高度重視和關注。
 
　　第二次重點強調“生態保護”，為產業發展指明方向
 
　　習近平總書記在二十大報告中指出： 大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全（quán）麵建設社會主義現代化國（guó）家的內在（zài）要求。必須牢固樹立和踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山的理念，站在人與自（zì）然和（hé）諧共（gòng）生的高度（dù）謀（móu）劃發展。我們要推進美（měi）麗中國建設，堅持（chí）山水林田湖草（cǎo）沙一體化保（bǎo）護和係統（tǒng）治理，統籌產業結構（gòu）調整、汙染治理、生態保護、應對氣候（hòu）變化，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。我（wǒ）們要加快發展方式（shì）綠色轉型（xíng），實施（shī）全麵（miàn）節約（yuē）戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動（dòng）形成（chéng）綠色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環境汙（wū）染防治，持續深（shēn）入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，基本消除重汙染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤汙染源頭防控（kòng），提升環境基礎（chǔ）設（shè）施建設水平（píng），推進城鄉人居環境整治。提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重（chóng）要生態係統保護和修複重大工程，實施生物多樣性保護重大（dà）工程，推行草原森林（lín）河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地（dì）休耕輪作製度，防治外來物種侵（qīn）害。積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入（rù）推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建（jiàn）設新型能源體係，積極參與應對氣候變化（huà）全球治理。
 
　　在上述522字中（zhōng），習近（jìn）平總書（shū）記確定了未來生態環境產（chǎn）業的發展地（dì）位，為生態環境產業未來發展指明方（fāng）向。這也意味著未來環境產業在政策驅動下，將迎來更多機遇與挑戰。
 
　　1. “基本消除城市黑臭水體（tǐ）”，管網市場將迎來大爆發？
 
　　汙水處理行業的“黑臭在水裏（lǐ），根（gēn）源在（zài）岸上，關鍵（jiàn）是排口，核心（xīn）是管網。”已經成為行業的共識。可見解決城市黑臭水體問題，首先要解決管網問（wèn）題。
 
　　近（jìn）年來，我國汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮汙（wū）水處理率已達（dá）到95%以上，但管網一直是我國汙水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我（wǒ）國汙水處理率高但汙水（shuǐ）收（shōu）集處理（lǐ）率仍比較低，黑臭水（shuǐ）體頻發的主要原因（yīn）。
 
　　由此可（kě）見，解決（jué）黑臭水體問題，首（shǒu）先要解決（jué）城市管網（wǎng）建設問題（tí）。
 
　　2021年，國（guó）家發（fā）改委（wěi）、住建部（bù）印發《“十四五”城鎮汙水（shuǐ）處理及資源化利用發展規劃》(發改環資〔2021〕827號)，其中對於（yú）“十四五”時期的管網工作進行詳細的安排，提（tí）出到2025年，基本消除城市建成區生活汙水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活汙水集（jí）中收集率力爭達到70%以上，縣城汙水處理率達到95%以上。
 
　　此次（cì），習近平總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我（wǒ）國城市建設中黑臭水體治理將是重點目（mù）標，進而管網市場有望迎來大爆（bào）發。
 
　　而在習近平總書記正（zhèng）式點名之前，山東省等地方近期也發布政策，在未來城市黑臭水體治（zhì）理（lǐ），管網建設方麵率（lǜ）先（xiān）做出答案。在山東省住房（fáng）和城鄉建設廳與山（shān）東省發展和改革（gé）委員會聯合發布《“十四五”山東省城鎮（zhèn）汙（wū）水（shuǐ）處理及資源化利用發展規劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區雨汙合流管網全部實現整縣(市（shì）、區)製清零，城市建成區黑（hēi）臭水體實現清零，60%的城市汙水處理廠完成提標改造，全省城市生活汙水集中（zhōng）收集率達到 70%以上，汙水集中處理（lǐ）率達到 99%，再生水利用率達（dá）到（dào） 55%，汙泥無害化處置（zhì）率達到 95%以上。建製鎮生活汙水處理率達（dá）到 75%。
 
　　E20研究院指出，2021年，住（zhù）建（jiàn）部首（shǒu）次在年鑒中公布了城市生活汙水集中收集率的數據，2021年（nián）城市生活汙水集中收集率為68.6%，同期城市生（shēng）活汙水處理率則高達97.89%，兩個指標差值超過了29%，表明我國汙水收集問題仍然較為突出。“十（shí）四五”時期管（guǎn）網的建設、改造（zào）、修複仍需重點關注。據（jù）《2021年城市建設統計年鑒》顯示，2021年城市汙水管網總長度超過40萬公裏（lǐ），當年城市新增汙（wū）水管網長度3.37萬公裏（lǐ），2020和（hé）2019年城市新增汙水管網長度分（fèn）別為4.16和2.82萬公裏。
 
　　“此外，考慮到水環境治理的達標要求以及（jí）汙水（shuǐ）資源化的係統規劃，汙水集中與分散處理將會被統籌規（guī）劃，從而對於管網的布局方（fāng）式亦會帶來一定（dìng）的改變。”
 
　　2.“加強土壤汙染（rǎn）源頭防（fáng）控”，土壤汙染治理市場（chǎng）被重（chóng）點關注（zhù）
 
　　據中國固廢網獲悉，今年以來，土（tǔ）壤問題已經多（duō）次在重磅政策中亮相。
 
　　今年2月，國務院印發《關於開展第三（sān）次全國（guó）土壤普查的通（tōng）知》(以下簡稱“《通知（zhī）》”)，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年（nián）時間全麵查清農用地土壤（rǎng）質量家底。此後不久，第三次土壤普查的消息正式在中央一號文件裏亮相。這是距上（shàng）一次全國土壤普查40年後，我國再一次對土壤進行的“全麵體檢”，引起（qǐ）市場高度關注。
 
　　二（èr）十大（dà）重（chóng）點強調了土（tǔ）壤汙（wū）染治理問題，意味著土壤汙染治理市場或將在未來被重（chóng）點關注。
 
　　隨著全國土壤汙染狀況（kuàng）詳查工作的（de）完成，各省市陸續公布並定期（qī）更新汙染地塊修複名錄。截止2022年1月，全國汙染地塊（kuài）總數達到770塊，十四五期間行業發展空間較大。
 
　　隨著“三普”進（jìn）入實地調查，土壤治理工作網絡也將越織越密，借助此前普查數據（jù），二十大報告中對土壤汙染治理行業的關（guān）注，行業需求有望持（chí）續釋放，各地土壤汙染管控與修複領域或將開啟一場（chǎng）大戰，行業發展勢必迎來（lái）新的突破口，找到新的增量空間。在（zài）進入“十四五”的（de）第二（èr）年，以（yǐ）更高標準打好淨土保衛戰成為（wéi）必然。
 
　　E20研（yán）究（jiū）院認為，“淨土保衛戰”在（zài）“建設美麗中國、鄉村振興、山水林田湖草沙一體（tǐ）化保護和係統（tǒng）治理、土地經營流轉”等國家引導性政策推動下進入到高質量發展階段，是全（quán）麵建設社（shè）會主義現代（dài）化國家的內在要求。對土壤汙染源（yuán）頭防控的加強和（hé）重視（shì）是土壤修複（fù）行業進入高質量發展階段的重要標誌，由“先汙染（rǎn），後治理（lǐ）”向（xiàng）汙染管控協同高效治理的戰（zhàn）略（luè）轉變。不斷（duàn）完善的土壤環境政策製度，以及不斷嚴格的土壤環境監督執法將有效保障土壤汙染的源頭防控，而土（tǔ）壤環境的監測檢測、土壤（rǎng）環境（jìng）管理的信息化建設、汙染溯源技術的應用與發展、土壤（rǎng）環境管理與修複的谘詢服（fú）務等都將成為汙染源頭防控工作的重要支撐。而土壤（rǎng）修複行業標準（zhǔn）體係規範的不斷健全，也將推動土壤汙染治理的市場機製與商業模式的不斷成熟，從而推動行業技（jì）術裝（zhuāng）備化（huà），成果產業化的高速發展。
 
　　3.“提升環境基礎設施建設水平”，水、固廢等領域“補短板”市場潛（qián）力無限
 
　　環境基礎（chǔ）設施建設問題是環境產業發展的重點關注問題，基礎設施建（jiàn）設是（shì）環境（jìng）產業發展的基石。今年2月，國家發展改革委（wěi）、生態環（huán）境部、住房城鄉建設部、國家（jiā）衛生健康（kāng）委發布《關於加（jiā）快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(國辦函（hán）〔2022〕7號，以下簡稱（chēng）《指導意見》)。
 
　　《指導意見（jiàn）》中指出到2025年，城鎮環（huán）境基礎設（shè）施供給能力（lì）和水平顯著提升，加快補齊重點地區、重點領域短（duǎn）板弱項，構建集汙水、垃圾、固體廢物、危險（xiǎn）廢（fèi）物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體係。到2030年，基本建（jiàn）立係統完備、高效（xiào）實用、智能綠（lǜ）色（sè）、安全可靠的現代化環境基礎設施體係（xì）。
 
　　《指導意見（jiàn）》指（zhǐ）出，到2025年城鎮環境基礎設施建（jiàn）設主要目標如下：
 
　　汙水處理及資源化利用（yòng）。新增汙水處理（lǐ）能力（lì）2000萬立方米（mǐ）/日，新增和（hé）改造（zào）汙水收集管網8萬公裏，新建、改建和擴建再生水生產（chǎn）能力不少於1500萬立方米（mǐ）/日，縣城汙水處理率達到95%以（yǐ）上（shàng），地級及以上（shàng）缺水城市汙水（shuǐ）資源化利用率（lǜ）超過25%，城市汙泥無害化處置率達到90%。
 
　　生活垃圾處理。生活（huó）垃圾分類收運能力（lì）達到70萬噸/日左右，城（chéng）鎮生（shēng）活（huó）垃圾焚燒處理能力達到80萬噸（dūn）/日左右。城市生（shēng）活垃圾資源化利用率達到60%左（zuǒ）右，城市生活垃圾焚燒處（chù）理能力占無害化處理能力（lì）比重達到65%左（zuǒ）右。
 
　　固體廢物處置。固（gù）體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模（mó）不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。
 
　　危險廢物、醫療（liáo）廢物處置。基本補齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施短（duǎn）板，危險（xiǎn）廢（fèi）物處（chù）置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升，縣級以上城市建成區（qū）醫療廢物全部實現無（wú）害化處置（zhì）。
 
　　以汙水處理及再生水為（wéi）例。據《2021年城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不含建製鎮)汙水處（chù）理總能力達到25816萬立方米/日，汙水處理（lǐ）廠處理能力24746萬立方米/日，較2020年增長1709萬立方米/日，其中城市增長1500萬立方米/日，縣城增長20萬立方米/日。E20研究院指出，從增速來看，2021年城市、縣城汙水處理廠處理能力的增速分別達到7.79%和5.53%，分別高於“十三（sān）五”時期年均複合增長率(6.5%、4.7%)。“十四五（wǔ）”時（shí）期，在（zài）城鎮化率提升、汙水（shuǐ）提質增效（xiào）、合流製溢流（liú）汙染控製、汙（wū）水處理廠負荷率控製、初期雨水治理等治（zhì）理需（xū）求下，依然（rán）會帶來汙水處理設施建設需（xū）求的持續（xù）釋（shì）放，但“十四五”中（zhōng）後期會出現增速明顯放緩趨勢（shì）。
 
　　再生水方麵，在《關於推進汙水資源化利用的指導意見》以及其“1+N”政策體係下，再生水將逐步納入城（chéng）市供水體係（xì），進入水（shuǐ）資源統一（yī）配置，在工業生產、市政雜用、生態環境等領（lǐng）域逐步推廣，且在工業生產等領（lǐng）域將會加強（qiáng）非常規水源使用的考核權重（chóng）。E20研究院指（zhǐ）出，再生水利用市場在“十四五”時期將會逐步釋放。據住建部數據顯示，2021年城鎮(城市（shì）、縣城，不含建製鎮)再（zài）生水生產能力達到8131萬立方米/日，較2020年新增1225萬立方（fāng）米/日，增速17.74%，與此同時，再生水利（lì）用量也快速上漲，2021年城鎮再生水利用量達到176.1億（yì）立方米，增速達到19.24%，未來仍將保持（chí）較快增（zēng）速。
 
　　可見，未來生（shēng）活垃圾處理、水處理、固廢處置、危廢處置等市場將在（zài）政策引導（dǎo）下持續釋（shì）放。
 
　　4.協同推進降碳減（jiǎn）汙，仍是環保行業的重大發展（zhǎn）方（fāng）向
 
　　習近平總書記在二十大報（bào）告中（zhōng）強調：“要協同推進降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長，推（tuī）進生態（tài）優先、節約（yuē）集約、綠色低碳發展。”意味著未來（lái）降（jiàng）碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　從產業發展來看，環境產業也是降碳減汙的主要陣地之一。
 
　　中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院（yuàn）長王金南接受第一財經采訪時（shí）表（biǎo）示，實（shí）現減汙降碳協（xié）同增效，要點是（shì）突出源（yuán）頭治理、係統治理、綜合治理，手段是強化減汙降碳的目標協同、區域（yù）協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同，途徑是通過減汙和降（jiàng）碳（tàn）兩（liǎng）個領域工作的深度耦合和同頻共（gòng）振，實現提質增（zēng）效。
 
　　E20研究院執行院長、湖（hú）南大學兼職教授薛濤曾在接（jiē）受中國環境報采訪時指出，目前碳（tàn）話題下的獲益主體主（zhǔ）要是新能源行業，環保企業當前在減碳方麵的市場空間並不（bú）大（dà）。“但這並不意味著環保企業與碳達峰碳中（zhōng）和計劃（huá）無關。”薛濤認為，短期來看，主要還看環（huán）保企業能不能通過（guò）“賣碳”來（lái）獲取收益。例如，沼（zhǎo）氣（qì）發電行業可（kě）能是減碳方麵關聯收益較大的領域。此（cǐ）外，環衛新能源車輛生產企業和環境監測類（lèi）企業也會有相關利好，但應該與碳交易沒有直接的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一個產（chǎn）業（yè）綠色發展水平（píng）的重要評價標尺，企業的技術（shù）路線（xiàn）選擇、管理水平等方麵必須遵循正確（què）的價值方向，才能在市場競爭中獲得持續優勢。同時，碳（tàn）減排納入環（huán）境監管後，很可能對（duì）環保企業提出更高要求。因此（cǐ），環保企業一方麵不要對當（dāng）前減碳收益（yì）有過高期待，同時也要未（wèi）雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業（yè）可能（néng）帶來的變化有所布局（jú）。
 
　　僅以汙水處理行業為例。中國人民大學環境學院（yuàn）教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙（wū）水處理全覆蓋的國家，排水與汙水處理行業碳排放約占（zhàn）全社會總碳排放（fàng）量（liàng）的1%左右。排（pái）水（shuǐ）與汙水處理行業碳排放量雖然占比（bǐ）小，但依靠改變技術（shù）路線、改變運行模式，輔以適當的低碳改造，即（jí）可減（jiǎn）少（shǎo）碳排放，相比其他行（háng）業，減碳效益更大。為（wéi）了碳減排，就需（xū）要更好（hǎo）的節能降耗，也就呼喚真正的精細化運營（yíng）。
 
　　利好實體經濟，肯定民營經濟力量，維護市場經濟秩（zhì）序
 
　　二十大報告中提（tí）出，必須完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會（huì）主義（yì）市場經濟（jì）改革方向，堅持高水平對外（wài）開放，加快構建以國內大（dà）循環為主體、國內國際（jì）雙循環相互促進的新發展格局。
 
　　要堅持以推動高（gāo）質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合（hé）起來（lái），增強（qiáng）國內（nèi）大循環（huán）內生動力和（hé）可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體係，著力提高全要素生產率（lǜ），著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全（quán）水平（píng），著力推（tuī）進城鄉（xiāng）融合和（hé）區（qū）域協（xié）調發展，推動經濟實現質（zhì）的有效提升和量的合理增長。
 
　　一是構建高水（shuǐ）平社會（huì）主義市（shì）場經（jīng）濟體製。堅持和完（wán）善社會主義基本經濟製度（dù），毫不動搖鞏固和（hé）發展公有製（zhì）經（jīng）濟，毫（háo）不動（dòng）搖鼓勵（lì）、支持、引（yǐn）導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作（zuò）用，更好發揮政府作用。
 
　　二（èr）是建設現代化產（chǎn）業體係。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國（guó）。
 
　　三是全麵推進（jìn）鄉（xiāng）村振（zhèn）興。堅持農業（yè）農村優先發展，堅持城鄉融合發展（zhǎn），暢通城鄉要素流動。紮（zhā）實推（tuī）動鄉村（cūn）產業、人才、文（wén）化、生態、組織振興。全方位夯（bèn）實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農村土地製度改（gǎi）革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城（chéng）落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。
 
　　四是促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大（dà）戰略、主（zhǔ）體功能區戰略、新型城鎮化（huà）戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土（tǔ）空間體係。
 
　　五（wǔ）是推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規製（zhì）、管理、標準等製度型開放。加快建設貿易強國。營造市場（chǎng）化、法治化、國際化一流營商環境（jìng）。推動共建“一帶一路”高質量發展。有序推進人民幣國（guó）際化。深度參與全（quán）球產業分工和（hé）合作，維護多元穩定的國際經濟（jì）格（gé）局和經貿關係。
 
　　從報告（gào）的上述內容中能夠看出，“市場經濟”、“兩個堅持”、“實體經濟（jì）”是未來（lái）市場經濟發展的（de）關鍵詞。
 
　　從“兩個（gè）堅持（chí）”中能夠看出未來民營經濟在市場主體中發揮的力量被再度肯定，中共二十大新聞（wén）發言人孫業禮也表示，民營經濟始終是堅持和發展中國特色社會主（zhǔ）義的重要經濟（jì）基礎，民營經濟人（rén）士（shì）始終是我（wǒ）們黨長期執政必須團（tuán）結和依靠（kào）的重（chóng）要力量。毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，這兩個“毫不動搖”已（yǐ）經作為黨和國家的一項大政方針，寫入新時代（dài）堅持和發（fā）展中國特色（sè）社會主義的基本方略。這個（gè）方（fāng）針政策現在沒有（yǒu）改變，將來也不會改變。環境產業（yè）中的民營（yíng）經濟作為產業發（fā）展中堅力量，在（zài）未（wèi）來也將（jiāng）持續發揮作用。
 
　　報告強調繼續走市場經濟道（dào）路，提高實體經濟實力。作為（wéi）實體經濟的環保行業在未來發展中也將繼續走市場（chǎng）經濟道路，並（bìng）通過高水平發展（zhǎn），增強環境產業實體經濟實力。
 
　　E20研究院（yuàn）指出，目前，環境產業已從“投資拉動”向“高質量服務拉動”升級，發揮政府作用，在政策引領下通過市場供需的均衡調節，實現產業（yè）服（fú）務模式的（de）升級。高質量服（fú）務的升級需要（yào）企業（yè）自身“內核”的提升，無論是技術領先性、內部管理先進性還是服務模式的（de）係統性，均是環境企業未（wèi）來升級的必經之路，因而市場競爭賽道也會隨之發生變化，企業盈（yíng）利模式的增長方式也會有所（suǒ）調整。但在全球經濟（jì）增長力不足，以及疫情等外部影響下，財政（zhèng）支付壓力顯現，構建全國統一大市場、區域協調統籌是企（qǐ）業（yè）戰略的必然思考。
 
　　高質量發展、科技創新是未來環（huán）境產業發展的（de）重點內容
 
　　在二十大報告中，習近平總（zǒng）書記強調“加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水（shuǐ）平科技自立自強，以國（guó）家戰略需求（qiú）為導向，集聚力量進行原創性引（yǐn）領性科（kē）技攻關，堅（jiān）決打贏（yíng）關鍵核心技術攻堅戰，加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性（xìng）的國家重大科（kē）技項目，增（zēng）強自主創新能力。”
 
　　除此（cǐ）之外，習近（jìn）平總書記還表示，“高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。發展（zhǎn）是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會主（zhǔ）義市（shì）場經濟改革（gé）方向，堅持高水平（píng）對外開放，加快（kuài）構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的（de）新發展格局（jú）。我們要堅持以推動高質量發展為主（zhǔ）題，把實施擴大內需戰略（luè）同深化供（gòng）給側結構性改革有機（jī）結合起來，增強國內（nèi）大（dà）循環內生（shēng）動力（lì）和可靠性，提升國際循環質量（liàng）和水平，加快建設（shè）現代化經濟體係，著（zhe）力提高全要素生（shēng）產率，著力（lì）提（tí）升產業鏈供（gòng）應鏈韌性和安全水平，著力推（tuī）進城鄉融合和區（qū）域協調發展（zhǎn），推動經濟實現質的有效提（tí）升和量的合理增長。”
 
　　由上可（kě）知，對於我國產（chǎn）業整體發展而言（yán），未來科（kē）技創新和高質量（liàng）發展是必（bì）由之路。尤其對於環境產業而言（yán），高質量發展（zhǎn）和科技創新（xīn）更是（shì）難以分家。
 
　　環境產業從無到有二十年，從2002年建（jiàn）設部頒布《關於加快市政公用事業市場化進（jìn）程的意見》，2004年發（fā）布《市政公用事業特許經營管理辦法》，直接拉開（kāi）了（le）水務（wù）行業改革的序幕，之後中國水業一路披荊斬棘，不斷釋放空間、釋放需求。快速發展、規模化是當時的行業主調，當規模化有（yǒu）空間的時候產業是滿目皆（jiē）春，欣欣向榮，一直到2017年之前，行業估值遠遠（yuǎn）高於平均估值，環境產（chǎn）業（yè）在一個又（yòu）一個的風口下不斷向前。
 
　　E20研究院院長、北（běi）大環境學院產學研中心（xīn）主任傅濤指出，“直到現（xiàn）在，雖然（rán）環境需求仍在釋放（fàng），但（dàn）規模化簡（jiǎn）單擴張接近盡頭，業界企業感受到一種蒼茫：好像都（dōu）是路，又（yòu）好像沒有路（lù）。”
 
　　蒼茫的背後（hòu）是（shì）產業的無奈，環保行業是扭曲的行業，市場化已經發展到一定程度，但產業化水平嚴重（chóng）低下，即使大企業也是眾多小項目的簡單資（zī）產疊加（jiā）和風險疊加，沒有真正形成（chéng）產業化門檻（kǎn），行業對資本的依賴，又讓很多外部企業實現“跨界打劫”。
 
　　雖然環境市場增量就在眼前，但商業形態（tài）已經不同。如何理解環境需求的高質量?
 
　　傅濤曾在2021年(第十九屆)水（shuǐ）業戰略論壇上提出：要重新認知高（gāo）質量，高質量就是高標準服務，但是高標準不（bú）等於高排（pái）放標準，不等於高的供水水質標準。這些服務標準是基礎服務的（de）標準，基礎公共服務的標準意味著甲方付費，而甲方沒有足夠的能力支撐更寬的基礎公共服務，把支撐（chēng）汙水處理（lǐ）、雨水、地下水等一係列的費用全部砸在政府身上，是不可能的。
 
　　傅（fù）濤在六年（nián）以（yǐ）前就（jiù）談（tán）到所有的（de）環境設施都是要提升的，提升的並不是排放標準。就（jiù）像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標準是一樣的，提高質量（liàng）確實要提高排（pái）放標準，但是提高排放標準隻是一定時間的（de）一個集體行動。真正要留給企業思考的（de）是如（rú）何把把奧拓做成奧迪，這才是真正提高標準，為此（cǐ）E20在這個背景下提出了“雙百（bǎi）跨越”的行業自強行動。
 
　　從環境產業整體發展來看，傅濤強調環境設施100%需要提升，處理汙（wū）染物是（shì）環境設施的基礎功能，穩定達標隻是汙（wū）水處理廠未來發展方向的一個基礎的選項和合（hé）格（gé）項，未（wèi）來真正高質量的方向（xiàng）是精細（xì）化、智慧化、資源化、低（dī）碳化、生態化、社（shè）會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施的提升，達到環（huán）境產業高質（zhì）量發展的“六化”目標，須將（jiāng）科技創新排在首位（wèi），以（yǐ）技術（shù）作為驅（qū）動，促成技術產品化的（de）轉（zhuǎn）變。技術產品化水平是產業化水平的標誌，產業化是橫在（zài）技術領域和產業領域的鴻溝，這個鴻溝需（xū）要用技術（shù）的產品（pǐn）化來填平，必須在產品上謀出（chū）路，才能進一步促成環境產（chǎn）業高質（zhì）量發展目標的達成。
 
　　在二十大指（zhǐ）引下，環境企業（yè）要（yào）如（rú）何通過技術實踐，促成產（chǎn）品（pǐn）落地，將技術固化（huà）為產品也是橫亙在企業踐行高質量發展和科技創（chuàng）新道路上的（de）難題。11月9、10日，E20環境平台主辦的 “2022(第十四（sì）屆)上海水業熱點論壇”將在上（shàng）海（hǎi）舉辦，論壇將攜手技術界、產業界力量，共同探討高質量發展背景下（xià）企業如何將科技創新轉變為產品，以期能夠（gòu）以行業力量驅動環境產業（yè）科技創（chuàng）新和（hé）高質量發展共同發展。
 
　　總的來看（kàn），此次報告中兩次重點談到“生態環境保護”話題，同樣踐（jiàn）行綠水青山就是金山銀山也出現了兩（liǎng）次，意味著未來環境產業的發展也將（jiāng）牢牢圍繞“兩山理論”展開。
 
　　二十大中強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是（shì）金山銀（yín）山的理念，站（zhàn）在（zài）人與自然和諧共生的高度謀劃發（fā）展。也更加明確了“兩山理論”是未來環境產業在發展中的指導（dǎo）性理論之一，環境（jìng）產業相關政策（cè）、產業發展（zhǎn）方（fāng）向都（dōu）將在“兩山理論”引領下開展。
 
　　踐行綠（lǜ）水青山就是金山銀山，對（duì）於環境（jìng）產業（yè）而言，是構建生（shēng）態產品價值實現機製的關鍵。
 
　　傅濤在2016(第十屆)固廢戰略論壇中指出（chū），對環保產業來說，原來產業是價值鏈的終（zhōng）點，比拚的是誰做的便宜，誰做的（de）好，誰做的讓（ràng）政府放（fàng）心。未來，產業（yè）應該是循環的起點，是價值的起點。我們要重新構建與其（qí）他產業的聯係，包括物質流、資金流、價值流、能源流，環境產業應該（gāi）融入社會的（de）主流（liú）。綠水青山就是金山銀山（shān），需要開放的胸懷，未來產業的新供（gòng）給是從單元服務到生態連接，單元服務主（zhǔ）體需求的效果化和綜合化來對接環境質量，真正從孤立的環保產業、孤立的農業、孤立的能源，實現生態化融（róng）合（hé）。