巴彥淖爾市秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

巴彥（yàn）淖爾市

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

巴彥淖爾市生（shēng）態（tài）環境部向（xiàng）7省市（shì）發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

巴彥淖爾市生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各（gè）地（dì）區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

巴彥淖爾（ěr）市在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指（zhǐ）導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業（yè）細化“一廠一策”實（shí）施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見效。

巴彥淖爾市《意見》已於近日由（yóu）生（shēng）態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

巴彥淖爾市近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產（chǎn）業結（jié）構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完（wán）全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此（cǐ）次加“特急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於（yú）以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

巴彥淖爾市從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊（biān）地區“2+26”城（chéng）市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

巴彥淖爾市

巴（bā）彥（yàn）淖爾市一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提出（chū）了（le）績效分級（jí）的（de）理念。

巴彥淖爾（ěr）市

巴彥淖（nào）爾市（shì）《意見》要求，重（chóng）點行業可按照（zhào）《重汙（wū）染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

巴彥淖爾市

巴彥淖爾市《意見》明（míng）確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管（guǎn）控措施時（shí）參（cān）考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次（cì）。

巴（bā）彥（yàn）淖爾市（shì）

其他（tā）未實施績效（xiào）分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位（wèi），自行製定統（tǒng）一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

巴彥淖爾市此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低（dī）排放（fàng）的企業列為A級。

巴彥淖爾市

對重（chóng）點行業進行績（jì）效分級管理，實（shí）際（jì）上就（jiù）是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做（zuò）好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

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汙染管控不是（shì）放寬而是更（gèng）精準

巴彥淖爾市

巴彥淖爾市與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大（dà）了（le）還是放（fàng）鬆了呢（ne）？

巴（bā）彥淖爾市

巴彥淖爾市在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及（jí）時發布降級或解除預（yù）警（jǐng）信息。而（ér）去年的（de）文件要（yào）求（qiú）是，當（dāng）空氣質（zhì）量改善（shàn）到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

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同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發（fā）性（xìng）有機物的減排（pái）比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

巴彥淖爾市

巴彥淖爾市與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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巴彥淖爾市環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環（huán）境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的企業被（bèi）淘汰。

巴彥淖爾市生態環境部印（yìn）發關（guān）於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其目的（de）就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

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什麽樣的（de）天氣（qì）算重汙染？

巴（bā）彥淖爾市預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

巴彥淖爾市

根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規（guī）定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達（dá）到高級別預警（jǐng）條件。

巴彥淖爾（ěr）市

巴彥淖爾市橙色（sè）預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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巴彥淖爾市紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大（dà）於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於（yú）300將出現 2 天（tiān）（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到（dào）500。

巴彥淖爾市

應急預警發布（bù）後，

巴（bā）彥淖爾市（shì）迅速啟動應急響應，

巴彥淖爾（ěr）市

分別采取健（jiàn）康防護（hù）引導、

建議性（xìng）和強（qiáng）製性（xìng）減排措施。

巴（bā）彥淖爾市

環境風險應急預案

巴（bā）彥淖爾（ěr）市

巴彥淖爾市（shì） 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安（ān）全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

巴彥淖爾市（shì）

巴彥淖爾市重汙染天氣預案

巴彥（yàn）淖爾市（shì）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應（yīng）急減排目標。

巴彥淖爾市企業環境（jìng）事故應急預案（àn）

巴彥（yàn）淖爾市

在製定應急預案前首先（xiān）應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷（shāng）亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體（tǐ）健康，導致疾（jí）病或對物造（zào）成損害的因（yīn）素。通常（cháng）兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的（de）辯識，是企（qǐ）業（yè）編製應急救援預（yù）案的前提和（hé）基礎。通過辯識確認危害的（de）存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

巴彥（yàn）淖爾市（shì）

一、 危（wēi）險有害因素分類

巴彥淖爾市(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

巴彥淖爾市2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

巴（bā）彥淖爾市3、生物性危（wēi）害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

巴彥淖爾市4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

巴（bā）彥淖爾市5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

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6、其它危險有害因素。

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(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

巴彥淖爾市1、物體打擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

巴彥淖爾市（shì）

二、風險評價

巴（bā）彥（yàn）淖爾（ěr）市

巴彥淖爾市(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備（bèi），高處作（zuò）業設備，特種單體設備（bèi），壓力容（róng）器情況;

作業環境，毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

巴彥淖爾市

巴彥淖爾市企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況。

(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

巴彥淖爾市（shì）1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

巴彥淖爾市2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

巴彥淖爾市3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

巴彥淖爾市

巴彥（yàn）淖爾市(三)危險化學品（pǐn）火災（zāi）後果

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巴彥淖爾市1、燃（rán）燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

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巴彥淖爾市三、脆弱（ruò）性分析

巴彥淖爾市脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

巴彥淖爾市

巴彥（yàn）淖爾市(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財（cái）產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可能造（zào）成的環境影響。企業（yè）所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估（gū）

應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救（jiù）援專家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備（bèi）的必須設（shè）備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設（shè）備等。

巴彥淖爾市（shì）

巴彥淖爾市應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企（qǐ）業應急評估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

巴彥淖爾市五、應急預案編製

巴彥淖爾市編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

(一)方針與原則

巴彥淖（nào）爾市

巴（bā）彥淖爾市無（wú）論（lùn）是何級何類的應急救援（yuán）體（tǐ）係，首先必（bì）須有明確的方針與（yǔ）原則（zé），作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總（zǒng）體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展。

應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應（yīng）急救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好預先（xiān）有（yǒu）備，一旦發生（shēng）事（shì）故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對（duì）性（xìng）和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

巴彥淖（nào）爾市

巴（bā）彥淖爾（ěr）市應（yīng）急準（zhǔn）備是應急策劃（huá）的結果，要（yào）明（míng）確所需要應（yīng）急組織及其職責權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急（jí）知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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(四)應急響應

巴彥（yàn）淖爾市企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心功（gōng）能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應（yīng）急響（xiǎng）應的整體，共同完成（chéng）應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務（wù）包（bāo）括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與（yǔ）治安（ān）、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物（wù）控製等。

巴彥淖爾市(五（wǔ）)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題（tí）。

(六)預案管理與評審改（gǎi）進（jìn）

巴彥淖爾市在事故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應（yīng）企業應急工作的需（xū）要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應（yīng）急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫（xiě）計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提（tí）高和改進（jìn）應急（jí）預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

巴彥淖（nào）爾市除（chú）了（le）指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

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本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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