滄州秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

滄州秋冬季環保督察（chá）檢查重點（diǎn）-重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

滄州（zhōu）

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

滄州

滄州生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域（yù）問題（tí）凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

滄州

在（zài）“狠抓減排措施，有效（xiào）應對重汙（wū）染（rǎn）天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對（duì）夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範（fàn）填寫減（jiǎn）排（pái）清單，指導企業細（xì）化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

《意（yì）見》已於近（jìn）日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注的是（shì），在“關於印送《意見》的函（hán）”的左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字（zì）。

滄州近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之（zhī）前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次（cì）加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙（wū）染反彈。

從生態環境部發布的（de）2019年1~6月（yuè）空氣質（zhì）量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

滄州

滄州15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

滄州

滄州一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是（shì）否限、停產，一直是社會（huì）關切的話題。而在（zài）本次提出（chū）的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

滄（cāng）州

《意見》要求，重點行（háng）業（yè）可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

滄州

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造（zào）、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

其他未實施績效（xiào）分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相（xiàng）關行業治理（lǐ）水平、管理能力（lì）等具體情況，以省(市（shì）)為單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

滄州此前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級（jí）。

滄州

對重（chóng）點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出（chū）現（xiàn）“一刀切”，造成環（huán）保表現（xiàn）好的超低排放企業（yè）也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一（yī）些（xiē）嚴重超標排放的（de）企（qǐ）業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼（bī）企業做好環保措施（shī）。另一方（fāng）麵，也（yě）一定要對A級企業的評審把（bǎ）好關。

滄州

滄州汙染管控（kòng）不是放（fàng）寬而是更精（jīng）準

滄州

滄州與2018年相比，今年在（zài）重汙染（rǎn）天氣應急管理（lǐ）上的力度到（dào）底是加大（dà）了還（hái）是放鬆了呢？

滄州

在（zài）重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解（jiě）除（chú）預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提（tí）前發布信息。

滄州同時，在（zài）揮發性有機物的減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達（dá）到全（quán）社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比（bǐ）例應（yīng）達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

滄州

滄州環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台（tái）的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發展和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

滄州

生（shēng）態環（huán）境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

滄州什麽樣的天氣算重汙染？

滄州

滄州（zhōu）預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環（huán）境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

滄州

滄州根據《環境空氣（qì）用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙（wū）染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染（rǎn）預警分（fèn）為3個級別，和原（yuán）來相比（bǐ），去掉了（le）藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警條件。

滄州

滄州橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預（yù）警（jǐng）條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大（dà）於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到（dào）500。

滄州

滄州應急預警發布後，

滄州迅（xùn）速啟動應急響應，

滄州

滄（cāng）州分別采取健康防護引導、

滄州

建議性和強（qiáng）製性減排措施。

滄州

滄州環境風（fēng）險（xiǎn）應（yīng）急預案

滄州

滄（cāng）州 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍（wéi）內所有發生或可能發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

滄州重汙染天氣預案

  提高（gāo）企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與（yǔ）政府預案的有（yǒu）效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

企業環境事故應急預案

滄（cāng）州在製定應急預案前首先應對（duì）企（qǐ）業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製（zhì）應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生（shēng）的事故後果。

滄（cāng）州

滄州一、 危險有害因素（sù）分類

滄州(一)按導致（zhì）事故原因分為六（liù）類：

1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物（wù）品、自燃、有毒、腐蝕品)

滄州

滄州3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

滄州5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作（zuò）、監護錯誤)

滄州

6、其它危險有害因素。

滄州

(二)按（àn）引起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

滄州

滄州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

滄州（zhōu）

二、風險評價

滄州（zhōu）(一)企（qǐ）業基本情況（kuàng）

滄州

滄州廠址、地質（zhì）、地形（xíng）、氣象條件、周圍（wéi）環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害（hài）物（wù）質設施、動力（lì）設備分布情（qíng）況;

生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

滄州（zhōu）

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全管（guǎn）理組織機構，安全（quán）生（shēng）產（chǎn）管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

滄州

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

滄州3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

滄州

滄州（zhōu）(三)危險化學品火災後果

1、燃燒（shāo）財產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

滄州

滄（cāng）州三、脆弱性分析

滄（cāng）州

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故（gù），企業哪些地（dì）方能受到破壞

滄州

滄州(一)受事故災害嚴重影響的工藝和（hé）設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

滄州

(三)可能（néng）遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

滄州(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環（huán）境等。

滄州

滄州四、應急資源分析和應急能力評估

滄州

應（yīng）急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設（shè）備和物（wù）資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

滄州（zhōu）

應（yīng）急能（néng）力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

滄州編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

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(一)方針與原則

滄州

無論是何（hé）級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策（cè）、範圍和總（zǒng）體目標（biāo），應急（jí）的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

滄州應急救援工作（zuò）是（shì）在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要（yào）組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救（jiù），最（zuì）大限（xiàn）度的減少人員傷（shāng）亡和（hé）財產（chǎn）損失。

滄州(二)應急策劃

滄州應急預案最重要的特點是針對性（xìng）和可操（cāo）作性。因（yīn）此，應（yīng）急策劃必須明確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法（fǎ）律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危（wēi）險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

滄州（zhōu）

(三)應急準備

滄州應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

滄州

滄州企（qǐ）業（yè）應急（jí）響應能（néng）力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

滄州

(五)應急現場恢複

滄州現場恢（huī）複是事故發生後期的（de）處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

滄州（zhōu）(六)預案管理（lǐ）與評審改進

滄（cāng）州

滄州在（zài）事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援（yuán）的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高（gāo）和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性。

滄州除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法（fǎ）化（huà）。順應國策，按照國家要求（qiú）政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

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