定安秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案（àn），你做了嗎？

定安

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

2019年（nián）7月30日，生態環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進（jìn）行預警（jǐng）提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防（fáng）治工作取（qǔ）得積極成（chéng）效，但要清醒地認識（shí）到，今年以來（lái），部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

定安在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

定安

定安《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長（zhǎng）效方式遏製汙染反彈。

從（cóng）生態環境部發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

定安15個重點行業明確（què）績效分級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次（cì）提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出（chū）了（le）績效分級的理念。

定安

定安《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照（zhào）《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排（pái）措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減（jiǎn）排措（cuò）施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效（xiào）分（fèn）級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查（chá）頻次。

定安

定安（ān）其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本（běn）地相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

定安

此前在（zài）7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到（dào）超低（dī）排放的企（qǐ）業（yè）列（liè）為A級。

定安對重點行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排（pái）放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業（yè）也被要求（qiú）限、停產。而（ér）在天氣狀況較好的時候，一些嚴重（chóng）超標排放的企（qǐ）業也（yě）可能依舊正常（cháng）生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

定安

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了（le）還是（shì）放鬆了呢？

定安

定安在重汙染天氣的解除（chú）上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息（xī）。而去（qù）年（nián）的文（wén）件要求是，當空（kōng）氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

定安

定安同時，在揮發（fā）性有機物的減（jiǎn）排要求上則（zé）有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分別達到全社（shè）會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

定安

與此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

定安

定安環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到（dào）經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環（huán）境的企業被淘汰（tài）。

生態環境部（bù）印發關於加強重（chóng）汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目（mù）的就是為（wéi）了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

定安什麽（me）樣的天氣（qì）算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環（huán）境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

定安

根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙（wū）染程度和持續（xù）時間，將空（kōng）氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃（huáng）色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

定安

黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預（yù）警條件。

定安

橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於（yú）200將持（chí）續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

定安紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

定安應急預警發布後，

定（dìng）安

迅速啟動應急響應，

定安分別采取健康防護引導、

定安建議（yì）性和強製性（xìng）減排措施。

定安

定安環境風險應急預案

 建立建全突（tū）發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環（huán）境（jìng），針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防（fáng）和應急處理。

定安重汙染天（tiān）氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府（fǔ）預案的（de）有效銜接（jiē），提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標（biāo）。

企業環境事故應急預案

在製定（dìng）應急預案前首先應對企業（yè）生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人（rén）的身體健康，導（dǎo）致疾病（bìng）或（huò）對物造成（chéng）損害的（de）因素。通常兩者不（bú）做（zuò）嚴格（gé）區分。危險（xiǎn）有害因素的（de）辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找（zhǎo）出引發事故後果的（de）材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

定安

一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

1、物理（lǐ）性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

定安（ān）2、化學（xué）性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

定（dìng）安

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

定安

定安4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

定安

定安5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

定安6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害（hài）方式進行分（fèn）類：

定安1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

定安

定安二（èr）、風險評價

(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險有害物質設（shè）施、動力設備（bèi）分布情況;

定安

定安生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓（yā）力（lì）容器情況;

定安

定安作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業（yè）安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

定安

定（dìng）安2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

定安

3、分析預產生（shēng）的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

(三)危險化學品火災後（hòu）果（guǒ）

定（dìng）安1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

定安

三（sān）、脆弱性分析

定安脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危（wēi）險（xiǎn）事故，企（qǐ）業哪些（xiē）地（dì）方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

定安

(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭（zāo）受的財產破（pò）壞。主要有基礎（chǔ）設（shè）施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

定安（ān）

定安四（sì）、應急資源分析（xī）和應急能（néng）力評估

應急資源（yuán）主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動（dòng）、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設（shè）備和物資（zī）以及個（gè）人防護設（shè）備，監測、檢測設（shè）備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

定安

定安應急能（néng）力（lì）評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業（yè）應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

定安

五、應急預（yù）案編製（zhì）

定安

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下六項內（nèi）容：

定安

(一)方針（zhēn）與原則

定安無論（lùn）是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和（hé）準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統（tǒng）一（yī）指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救（jiù）援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一（yī）旦發生事故就（jiù）能及時實施（shī）補救，最大（dà）限度的減少人員傷亡和財產損失。

定安

定（dìng）安(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及其（qí）性質、區（qū）域、分布、事（shì）故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應（yīng）急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定（dìng）預案（àn）的依據。因此，應急（jí）策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

定安

(三)應急準備（bèi）

定安

應（yīng）急準（zhǔn）備（bèi）是應急策（cè）劃的結果，要明確所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培（péi）訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

定安(四)應急響應（yīng）

企業應（yīng）急響（xiǎng）應能力的體現，是在應（yīng）急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯（lián）性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

定安

定安(五)應急現場恢複

定安

定安現場恢（huī）複是事故發生後期的處（chù）理（lǐ），包括泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

定安

定安(六)預案管理與評審改進

定安

定安在事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需要。

定安總之，編寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企（qǐ）業工藝（yì）、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行（háng）危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人（rén）力、物力、財力和（hé）社會應急（jí）處置的能力，確（què）定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

定（dìng）安

定安除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環（huán）保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢（jiǎn）測（cè）——驗收）

定安

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