肥城秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了（le）嗎？

肥城秋冬季環保督（dū）察（chá）檢（jiǎn）查（chá）重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急”函 

肥城2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴（yán）重滯後的（de）城市進行預警提醒。

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

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肥城在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙（wū）染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落（luò）地見效。

肥城《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得（dé）引人關（guān）注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明（míng）著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不（bú）穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

肥城從（cóng）生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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肥城15個重點行業明確績效分級指標 

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方案提出了績效分級的理念。

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肥城《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

《意（yì）見》明確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級（jí）企業在（zài）重汙染期間不作為減（jiǎn）排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

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肥城其他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應（yīng）綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

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對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超低排放企業也（yě）被（bèi）要求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企（qǐ）業也可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企（qǐ）業的評審把好（hǎo）關。

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汙染（rǎn）管控不是放寬而是更精準

肥城與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

肥城在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要（yào）求（qiú）是，當空氣（qì）質量改善到相應級別預（yù）警啟（qǐ）動標（biāo）準（zhǔn）以下，且預測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預（yù）警級別或接觸預（yù）警，並提前發布信息。

肥城同時，在揮發性有機（jī）物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

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與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

肥城環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出台的文（wén）件關（guān）鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才（cái）能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最（zuì）後要（yào）達成的目（mù）標（biāo）就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

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生態環境（jìng）部印發關於加（jiā）強重汙染天氣（qì）應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰。

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肥城什麽樣的天氣算重汙染？

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預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

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肥城根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

肥城（chéng）

肥（féi）城黃色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

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橙色預（yù）警：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將（jiāng）持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

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紅色（sè）預警：預測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續（xù）4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將（jiāng）出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

迅速啟動應急（jí）響應，

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分（fèn）別采（cǎi）取健康防護引導、

建議性（xìng）和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

 建立建全突（tū）發環境事件應（yīng）急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維護社會穩定（dìng），保障（zhàng）公眾生命健康和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發性（xìng）環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

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肥城重汙染天氣預案（àn）

肥城  提高企業（yè）重汙（wū）染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

肥城企業環（huán）境事故應急預案

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在製定應急預案前首（shǒu）先應對企業生產現狀進行危險辯識與風（fēng）險評價。危險因（yīn）素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物（wù）造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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一、 危（wēi）險有害因素分類

肥城(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

肥城1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致（zhì）病（bìng）微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

肥城4、生理、心理性危害因素（sù）(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯（cuò）誤)

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6、其它危險有害因（yīn）素。

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(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行分類：

肥城（chéng）

肥城1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

肥城（chéng）

二、風險評價（jià）

肥城(一)企業基本情況

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廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

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肥城生產工（gōng）藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因（yīn）素和（hé）作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

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肥（féi）城(二（èr）)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

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1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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肥城2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的（de）後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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肥城(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

三、脆弱性分析

肥城脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到（dào）破壞

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(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設（shè）施、變配電站、建築（zhù）物。

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(四)可能（néng）造成的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應（yīng）急資源分析和應急能（néng）力評估

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肥城應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企業（yè）應配（pèi）備的必須設備和（hé）物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應（yīng）急電力設備（bèi），重型起重設備等。

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應急（jí）能力評估，主要用（yòng）於評估資源的（de）準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

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肥（féi）城五（wǔ）、應（yīng）急預案編製

編（biān）製應急預案必（bì）須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參（cān）閱已有的（de）應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項（xiàng）內容：

肥城(一)方針（zhēn）與原（yuán）則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工（gōng）作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策（cè）略（luè）的製訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

肥城應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下（xià），貫徹統一指揮，分級負（fù）責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時（shí）實施補救，最大（dà）限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損（sǔn）失。

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肥城(二)應急策劃

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肥城應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可（kě）操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策（cè）劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三（sān）個要（yào）素。

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肥城(三)應急準備

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應急準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權限（xiàn），應急隊伍建設和人（rén）員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

肥城(四)應急（jí）響應

肥城企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過（guò）程中的核心功能和（hé）任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與（yǔ）治安、人群（qún）疏散與安（ān）置、醫療與（yǔ）衛生、公共關（guān）係、應急人員（yuán）安全、消防和（hé）搶險、泄漏物（wù）控製（zhì）等。

肥（féi）城(五（wǔ）)應急現場（chǎng）恢複

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現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列問題。

肥城(六)預案管理（lǐ）與（yǔ）評審改進

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肥城在（zài）事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識（shí）與（yǔ）風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改（gǎi）進（jìn）應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

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肥（féi）城除了（le）指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，企業還應確保環保設（shè）備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合（hé）法化。順應國策，按（àn）照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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