甘肅秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

甘肅秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

甘肅

甘肅生（shēng）態環（huán）境部向7省市（shì）發“特急”函 

甘肅

2019年（nián）7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

甘肅

甘肅生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地（dì）認識到，今年（nián）以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重（chóng）點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

甘肅（sù）

甘肅在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實（shí）施方案，確保應急減排措施（shī）落地見效。

甘肅

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

甘肅

甘肅（sù）近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更（gèng）不能（néng）鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完（wán）全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此（cǐ）次加（jiā）“特急”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙（wū）染反彈（dàn）。

甘肅

甘肅（sù）從生（shēng）態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為（wéi）65微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。

甘肅

甘肅（sù）15個重點行業明確績效分級指（zhǐ）標 

一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限（xiàn）、停產，一（yī）直（zhí）是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可（kě）按照《重汙（wū）染天氣重（chóng）點行業（yè）應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采（cǎi）取差異化應急減（jiǎn）排措施。

《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

甘肅

甘肅（sù）其他未實施績效分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排措施；也可根據本（běn）地相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標（biāo）準（zhǔn），實施差（chà）異化管控。各（gè）地（dì）應（yīng）綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格（gé）、合理的減（jiǎn）排措施（shī），確保科學、公（gōng）平、有（yǒu）效。

甘肅

此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精（jīng）準管理（lǐ）。鋼（gāng）鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中（zhōng）常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在（zài）天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也可能（néng）依（yī）舊正常生產。因（yīn）此進行績效分（fèn）級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企（qǐ）業的評審把好關。

甘肅

甘肅汙染管控（kòng）不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除（chú）上，與（yǔ）去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質量達到（dào）降低或解除（chú）預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息。

甘肅同（tóng）時（shí），在（zài）揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙（chéng）色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間（jiān），應分別（bié）達到全社會排放（fàng）量占（zhàn）比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

甘肅

甘肅與此（cǐ）相對應（yīng），去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性（xìng）有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

甘肅（sù）環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能（néng）真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達（dá）成的目標就是讓對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境（jìng）的企業被淘汰。

甘肅生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其（qí）目的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛（wèi）戰。

甘肅（sù）

什麽樣的天氣算重汙染？

甘肅預案（àn）中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相（xiàng）比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

甘肅

黃色預（yù）警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

甘肅橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

甘肅

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

甘（gān）肅應急預警（jǐng）發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

甘肅

建議性和強製（zhì）性（xìng）減（jiǎn）排措施（shī）。

甘肅（sù）

甘肅環境風險應急預案

 建（jiàn）立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環（huán）境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急（jí）處理。

重汙染天氣預案

甘肅

甘肅（sù）  提（tí）高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核（hé）查性，實現企（qǐ）業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標（biāo）。

甘肅（sù）

企業環境事故應急預案

甘肅

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物（wù）造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危（wēi）害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

甘肅一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

2、化（huà）學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

3、生物（wù）性危害因（yīn）素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致害植物、傳染病)

甘肅4、生理、心理性危害（hài）因素(心理（lǐ）異常、健（jiàn）康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

甘肅

甘肅5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

甘（gān）肅

甘（gān）肅(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行（háng）分類：

甘（gān）肅（sù）

甘肅1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

甘肅

二、風險評價

(一)企業基本情況

甘肅廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

甘肅

甘肅生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情（qíng）況;電氣（qì）設（shè）備（bèi），高處（chù）作業設備，特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

甘肅

甘肅作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

甘肅企業安全管理組織機構（gòu），安全生產（chǎn）管理製度，安（ān）全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情（qíng）況。

(二)危險化學（xué）品（pǐn）泄漏擴散後果分析

甘肅

甘肅1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

甘肅3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

甘（gān）肅

甘肅三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險事故（gù），企（qǐ）業哪些地方能（néng）受（shòu）到破壞

甘肅

甘肅(一)受事（shì）故災害嚴重影（yǐng）響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

甘肅

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

甘肅

(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建（jiàn）築物。

甘肅

甘肅(四)可能（néng）造成的環境影響。企（qǐ）業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

甘肅

甘肅四、應急資源分析和（hé）應急能（néng）力評估

甘肅（sù）

甘肅應急（jí）資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設備等。

應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事（shì）應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業（yè）應急水平。企業應急評（píng）估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

五、應急預案編製（zhì）

編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應（yīng）包括以下六項內容：

(一)方針與原（yuán）則

無論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範（fàn）圍和（hé）總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

甘肅

應急救援工作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人（rén）員傷（shāng）亡和（hé）財（cái）產損失。

甘肅(二)應急策劃

應（yīng）急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供（gòng）建設性（xìng）意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

甘肅(三（sān）)應（yīng）急準備

甘肅

應急準備（bèi）是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

甘肅

(四)應（yīng）急響應

甘肅企業應急響應能力的體現（xiàn），是在（zài）應急救援過程中的核心（xīn）功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定（dìng）的獨立性（xìng）、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公共關（guān）係（xì）、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現（xiàn）場恢複

甘肅

現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係（xì）列問題。

(六)預案管理與評（píng）審改進

甘肅在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行（háng）不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工作的（de）需（xū）要。

甘肅總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備（bèi）、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作（zuò）任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

甘（gān）肅

甘肅除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預（yù）案，企業還（hái）應確保環（huán）保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

甘肅

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

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