貴港秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

貴港秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎（ma）？

貴港生態環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

貴港

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

貴港生態環境部部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以（yǐ）來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

貴港

貴（guì）港在“狠抓減（jiǎn）排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加（jiā）強重汙（wū）染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施（shī）方案，確保應急減排（pái）措施落地見效。

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意（yì）見（jiàn）》的函”的左上（shàng）角，標（biāo）明著（zhe）“特急”二字。

貴港

貴港近年（nián）來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加（jiā）“特急”應當（dāng）是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前（qián）有所行動，便於（yú）以長（zhǎng）效方式遏（è）製汙染反彈。

貴港

從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊（biān）地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為（wéi）65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

15個重（chóng）點（diǎn）行業明確績效分級指標（biāo） 

貴港一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產（chǎn）方案提出了績效分級的理念。

貴港《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施（shī）。

貴港《意（yì）見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業（yè）明（míng）確（què）了績效分級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級（jí）企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查（chá）頻（pín）次。

貴港

貴港其他未實施（shī）績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關行（háng）業治理水平（píng）、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有（yǒu）效。

貴（guì）港

貴（guì）港（gǎng）此前在（zài）7月26日，生（shēng）態環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部（bù）擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

貴港

對重點行（háng）業進行績效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常生產。因此（cǐ）進行績效分（fèn）級管控，就是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

貴港

貴港汙染管控（kòng）不是放寬而（ér）是更精準

貴港

與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理（lǐ）上的（de）力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

貴港

貴港在重汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比（bǐ）有（yǒu）一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達（dá）到降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息（xī）。而去年的文件要（yào）求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信息。

貴港

同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

貴港（gǎng）

與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

貴港環保的管控要求並沒（méi）有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別（bié）化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

貴港（gǎng）生態環（huán）境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其（qí）目的（de）就是（shì）為了保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

貴港

貴港什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

貴港預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

貴港

貴港根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

貴（guì）港（gǎng）

貴港黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

貴港（gǎng）

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（tiān）（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

貴港

應急預警發布後，

迅速（sù）啟動應（yīng）急響應，

分別采（cǎi）取健康防護引導、

貴港建議性和強製（zhì）性減排（pái）措施。

貴港

環境（jìng）風險應急預案

貴港

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或可能發生的突發（fā）性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

貴港（gǎng）重汙染天氣預案

貴港

貴港（gǎng）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提（tí）升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

貴港

企業（yè）環（huán）境事故應急預案

貴港在製定應急預（yù）案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特（tè）性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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貴港一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

貴港（gǎng）

貴港2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

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貴港3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動（dòng）物、致害植物、傳（chuán）染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

貴港（gǎng）

5、行為（wéi）性（xìng）危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

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貴港6、其它危險有害因素。

(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方（fāng）式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中（zhōng）毒16、其他。

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貴港二、風險評價

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貴港(一（yī）)企業基本情（qíng）況

貴港廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設（shè）備，特種單體設（shè）備，壓力容器情況;

貴（guì）港

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高（gāo）溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部（bù）位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情（qíng）況。

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(二)危險化學（xué）品（pǐn）泄漏擴散後果分析

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1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

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貴港3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

(三)危（wēi）險化學品火災後果

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1、燃（rán）燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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三、脆弱性分析

貴港脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

貴（guì）港(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

貴港（gǎng）(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫（yī）院（yuàn）、辦公樓、商場等。

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貴港(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

貴港(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

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貴（guì）港四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施（shī）和企業（yè）應配備的必須設備（bèi）和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設（shè）備（bèi），重型起重設備等。

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貴港應急能力評（píng）估（gū），主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應（yīng）急資（zī）源準備情況結合起來。

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五、應（yīng）急預案編製（zhì）

貴港編（biān）製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上（shàng），大量（liàng）收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

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貴港(一)方針與原則

無論是何級何類的（de）應（yīng）急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展（zhǎn）。

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貴港應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好（hǎo）預先有（yǒu）備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策劃

應急（jí）預案最重要的特點（diǎn）是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分（fèn）析評（píng）價的結（jié）果（guǒ），評估企業中應急救援的力量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急（jí）準備

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貴港（gǎng）應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

貴港(四（sì）)應急響應

企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告、通信（xìn）、事態監測（cè）與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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貴港（gǎng）(五)應急現場恢複

現場恢（huī）複是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢複等一係列問題。

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(六)預案管理與評（píng）審改進

貴港在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

貴港總之，編寫應急預案，應（yīng）成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人（rén）力、物力、財（cái）力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務，不斷的提（tí）高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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貴港除了指定有效（xiào）重（chóng）汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確（què）保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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