河（hé）南秋冬（dōng）季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

河南（nán）

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

河南2019年7月30日，生（shēng）態環境部（bù）召開（kāi）2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

河（hé）南生態環境部部長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極（jí）成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴（yán）重反彈（dàn），尤（yóu）其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近（jìn）日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的（de）左上角，標明著“特（tè）急”二（èr）字。

河南近年來空（kōng）氣（qì）質量改善非（fēi）常（cháng）顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

河南從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數（shù）比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

河南

河南15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見（jiàn）》中，首（shǒu）次對限、停產（chǎn）方案提出了績效分級的理念（niàn）。

河南（nán）《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意（yì）見》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級（jí）標準，實施差（chà）異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

河南

此前在（zài）7月（yuè）26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在（zài）例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環（huán）境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

河南

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶（hù），以往在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企（qǐ）業也可能依舊正常（cháng）生產（chǎn）。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關。

河南汙染管控不（bú）是（shì）放寬而是更精（jīng）準（zhǔn）

河南

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了（le）還是放鬆了（le）呢？

河南在重汙染天氣的解除上（shàng），與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上（shàng）時，可（kě）以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

同時（shí），在揮發（fā）性有機（jī）物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的（de）10%、20%和30%以上。

河南與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期（qī）間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

河南（nán）

河南環保的管控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境（jìng）友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

河南

河南生態環（huán）境部印發關於加（jiā）強重（chóng）汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見。其（qí）目（mù）的就是為了保障空氣質量（liàng），打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn）。

河南什麽樣的天氣算重汙染？

河南

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

河南（nán）根據《環境空（kōng）氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按（àn）照生態環境部關於全國（guó）重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依（yī）據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空（kōng）氣汙染程度和持（chí）續時（shí）間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次（cì）為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

河南

河南黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高（gāo）級別（bié）預警條件。

橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

河南

紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

河南

應急預警發布後（hòu），

迅速（sù）啟動應急響應，

河南（nán）分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

河（hé）南環境風險應急預案（àn）

河（hé）南

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定（dìng），保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

河南

  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業（yè）操（cāo）作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平（píng），確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目（mù）標。

河南

河南企業環境事故應急（jí）預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找（zhǎo）出引（yǐn）發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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河南一、 危險有害因素分類

河南

河南(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

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河南1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環（huán）境等（děng）)

河南2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

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河南3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

6、其它（tā）危（wēi）險有（yǒu）害因素。

河南(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行（háng）分類：

河南1、物體打擊2、車（chē）輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌（tā）11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

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(一)企業（yè）基本情況

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河南廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分（fèn）、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失（shī）誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及（jí）其它有害因素和作業部位情況（kuàng）;

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河南企業安（ān）全（quán）管理組織（zhī）機構，安（ān）全生產（chǎn）管理製度，安全（quán）操作規（guī）程，特種作業（yè）人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

河（hé）南

(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

1、了解主要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

河（hé）南

3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍（wéi）。

河（hé）南(三)危險化學品（pǐn）火災後果（guǒ）

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1、燃燒財（cái）產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

三、脆弱性分析

河南（nán）

脆弱性分析是（shì）要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到（dào）破壞

河南（nán）

河南(一)受事故災害（hài）嚴（yán）重影（yǐng）響的工（gōng）藝（yì）和設備及重大危險源。

河南

河南(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場（chǎng）等。

河南(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建（jiàn）築物。

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

河南四、應急（jí）資（zī）源分析和（hé）應急能（néng）力評估

河（hé）南

河南（nán）應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

應急能力評估（gū），主要用於評（píng）估資源的準備狀況和從（cóng）事應急（jí）活動（dòng）所具備的能力，確保應（yīng）急救援的有效性（xìng），提高企業（yè）應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源（yuán）準備情況結合起來。

河南五（wǔ）、應急預案編製

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編製應急預案必須考（kǎo）慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析（xī）的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以下（xià）六項內容：

(一（yī）)方針與原則

無論是何（hé）級何類的應急（jí）救援體係（xì），首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開（kāi）展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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應急救援工（gōng）作是在預防為主的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為（wéi）主，單位自救（jiù）和社會救（jiù）援相結合的（de）原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及（jí）時實施補救，最大限度的減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

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河南(二)應急策劃

河南應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資（zī）源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策（cè）劃時，還應列（liè）出國（guó）家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

河南(三（sān）)應急準（zhǔn）備（bèi）

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限，應（yīng）急（jí）隊伍建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能（néng）具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事態監（jiān）測與評（píng）估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

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河南現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

河南(六)預案管理與評審改進

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在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工（gōng）藝、設備、作業（yè）場（chǎng）所環（huán）境、危化（huà）品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識（shí）與風險評估（gū），充（chōng）分考慮各種應急救援的人（rén）力、物力（lì）、財力和社會（huì）應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確（què）工作（zuò）職責，工作（zuò）任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才（cái）是（shì）長久镸遠（yuǎn）之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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