霍邱（qiū）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

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秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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霍邱生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

霍邱2019年7月30日，生（shēng）態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

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霍邱生態（tài）環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部分（fèn）城市大（dà）氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

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霍邱在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴（yán）格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山（shān）西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

霍（huò）邱近年來（lái）空氣質量改善（shàn）非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地（dì）區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構（gòu）、交通運輸方式等調整還（hái）沒有完全（quán）到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於以（yǐ）長效方式遏製（zhì）汙（wū）染反彈。

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從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個（gè）城市平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

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霍邱15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停（tíng）產方案提出了績效（xiào）分級的理念。

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《意見》要求，重點行業可按（àn）照《重汙染（rǎn）天氣（qì）重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

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霍邱《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造（zào）、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則（zé）上（shàng），A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

霍邱其他（tā）未實施績效分（fèn）級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理（lǐ）水平（píng）、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓（bīn）在例行新（xīn）聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為A級。

霍邱對（duì）重點（diǎn）行業（yè）進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別（bié）化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的（de）企業（yè）也可能依舊正常生產（chǎn）。因此進行績（jì）效分（fèn）級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環（huán）保措（cuò）施。另（lìng）一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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霍邱汙染（rǎn）管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在（zài）重汙染天氣（qì）應急管理上的力度到底是加（jiā）大了還是放鬆了呢？

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霍邱在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息（xī）。

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霍邱同（tóng）時，在揮發性有（yǒu）機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃（huáng）色、橙（chéng）色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

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霍邱（qiū）與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色、橙（chéng）色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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霍邱環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文（wén）件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰（tài），做好了（le）這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對（duì）環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環（huán）境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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什麽樣的（de）天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定（dìng），依據空氣質量預（yù）測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持（chí）續時（shí）間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

霍（huò）邱黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

霍邱橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警（jǐng）條件（jiàn）。

紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續（xù）4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

霍邱迅（xùn）速啟動應急（jí）響應，

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分別采（cǎi）取健康（kāng）防護引導、

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霍邱建議性和強製（zhì）性減排措施。

霍邱（qiū）環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉及公共危機（jī）的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內（nèi）所有發生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預（yù）防和應（yīng）急（jí）處（chù）理。

重汙染天氣預案

霍邱  提高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的（de）科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平（píng），確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應急減排目標。

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霍邱企（qǐ）業（yè）環境事故應急預案

霍邱（qiū）

在製定應急預案前首先應對企（qǐ）業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對（duì）物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎（chǔ）。通過辯識確認危害（hài）的（de）存在及其特性，找（zhǎo）出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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一、 危險有害因素分類

霍邱(一（yī）)按導致事故原因分為六（liù）類：

霍（huò）邱

霍邱1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等（děng）)

2、化學性危害（hài）因素(易（yì）燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

霍邱3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害（hài）動（dòng）物、致害植物、傳染（rǎn）病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健（jiàn）康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

霍邱5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

霍邱

霍邱6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

霍邱

霍邱1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷（shāng）害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

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二（èr）、風險（xiǎn）評價

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(一)企業基本情況

霍邱

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害（hài）物質設施、動力設備分布情況;

霍邱

霍邱生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

霍邱作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它有害因素和作業部位情況;

霍邱

霍邱企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作（zuò）規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

霍邱

(二)危（wēi）險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

霍邱（qiū）

霍邱1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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霍邱2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如：設（shè）計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤;

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霍邱3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄（xiè）漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

霍邱(三)危險化學品火災（zāi）後果

霍邱（qiū）

1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體（tǐ）中毒

三、脆（cuì）弱性分析

脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故（gù），企業哪些地方（fāng）能受到（dào）破壞

霍邱(一)受事（shì）故災害（hài）嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

霍邱(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破（pò）壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可能造（zào）成的環（huán）境影響。企業（yè）所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

霍邱（qiū）

四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

霍（huò）邱應急（jí）能力評估，主要用於（yú）評（píng）估資源的準備狀（zhuàng）況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合起來。

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霍邱五、應急預案編製（zhì）

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霍邱編製應急（jí）預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整（zhěng）的應（yīng）急預案應包括以下六項內容（róng）：

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霍邱(一)方針與原（yuán）則

霍邱無論是何級何類（lèi）的應（yīng）急救（jiù）援體係，首先必（bì）須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急（jí）救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

霍邱應急救援工作是在預防為主（zhǔ）的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

霍邱(二)應急策劃

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應急預案最重要的特點是（shì）針（zhēn）對性和可（kě）操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質（zhì）、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家（jiā）、地方相關的（de）法律法規，作為（wéi）製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備

霍邱

霍邱應（yīng）急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限（xiàn），應急隊伍建設和人（rén）員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習（xí）、公（gōng）眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議（yì）等。

霍邱

霍邱(四)應急響應

霍邱

霍邱企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的（de）核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應（yīng）急響（xiǎng）應的整（zhěng）體，共同完（wán）成應急（jí）救援的目的。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物（wù）控製等。

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(五)應急現場恢複

霍邱

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列問題（tí）。

霍邱（qiū）(六)預案管理與評（píng）審改進

霍邱（qiū）

在事故後或汙染後，對（duì）預案不適（shì）宜的部（bù）分進行不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

霍邱總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援（yuán）的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷（duàn）的提高（gāo）和改（gǎi）進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

霍邱

除（chú）了（le）指定有（yǒu）效重汙染天氣（qì）應急預案，企（qǐ）業還應確保環（huán）保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家（jiā）要（yào）求政策法（fǎ）規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一（yī）體化（huà）貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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