嘉峪（yù）關秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

嘉峪關

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

嘉峪關

生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

嘉峪關2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空（kōng）氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

生（shēng）態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極（jí）成效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤（yóu）其是（shì）非重點（diǎn）區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

嘉峪（yù）關在“狠（hěn）抓減排措（cuò）施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施（shī）的指導意見》有關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案（àn），確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

嘉峪（yù）關

《意（yì）見》已於近（jìn）日由生態環（huán）境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是（shì），在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

嘉峪關

近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加（jiā）“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動（dòng），便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

嘉峪關

嘉峪關從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個（gè）重（chóng）點行業明確績（jì）效分級指標 

嘉峪（yù）關

一（yī）旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提（tí）出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的（de）理念（niàn）。

嘉峪關《意（yì）見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重（chóng）點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

嘉峪關

《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分（fèn）級的（de）行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根（gēn）據本地（dì）相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因（yīn）素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

嘉峪關

嘉（jiā）峪關此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發（fā）布會上介紹（shào），生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列（liè）為（wéi）A級。

嘉峪關

嘉峪關對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對待（dài）進行精準（zhǔn）管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被（bèi）要求限、停（tíng）產。而在天氣狀（zhuàng）況（kuàng）較好（hǎo）的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

嘉（jiā）峪關與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大（dà）了還是放鬆了呢（ne）？

嘉峪關

在重汙染天氣的解除上（shàng），與去年（nián）相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預警信（xìn）息。而去（qù）年的（de）文件要求是，當（dāng）空氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

嘉峪關

嘉峪關同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機（jī）物的（de）減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

嘉峪關

與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

嘉峪關

嘉峪（yù）關環（huán）保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準（zhǔn）化了。本次出台的（de）文（wén）件關（guān）鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環（huán）境保（bǎo）護（hù）之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環（huán）境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

嘉峪關

嘉峪關生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天（tiān）氣應（yīng）對（duì）夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

嘉峪關什麽樣的天氣（qì）算重汙（wū）染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

嘉峪關根據《環境（jìng）空氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級（jí）標準有關規定，依據空（kōng）氣質（zhì）量預測結果（guǒ），綜合（hé）考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉（diào）了藍色預（yù）警，由輕到（dào）重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高（gāo）級別預警條件。

橙（chéng）色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及（jí）以上（shàng），且未達到（dào）高級別預警條件。

嘉峪關

紅色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上（shàng）；或者（zhě）預測AQI日均（jun1）值達到500。

嘉峪關

嘉峪關應急預警發布後，

嘉峪關迅速啟動應急響應，

嘉峪關分別采（cǎi）取健康防護引導、

嘉峪（yù）關建議性和強製性減排措施。

嘉峪關環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應（yīng）急機製，提高企（qǐ）業對（duì）涉（shè）及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保（bǎo）護環境（jìng），針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

嘉峪（yù）關

重汙染天氣預案

嘉峪關

嘉峪（yù）關  提（tí）高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的（de）科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

企業環境（jìng）事故應急預案

嘉峪關

在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷（shāng）亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指（zhǐ）：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致（zhì）疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的（de）前提和基礎（chǔ）。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的（de）事故後果。

一、 危（wēi）險有害因素分（fèn）類

(一（yī）)按導（dǎo）致事（shì）故原因分為六類：

嘉峪關1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

嘉（jiā）峪關

嘉峪關2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

嘉峪關

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

嘉峪關（guān）

4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

嘉（jiā）峪關

嘉峪關5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

嘉峪關6、其它（tā）危險有害因素（sù）。

嘉（jiā）峪關

(二)按（àn）引（yǐn）起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式（shì）進行分類：

嘉峪關

嘉峪關1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷（shāng）害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

嘉峪關

嘉峪（yù）關（guān）(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條（tiáo）件、周（zhōu）圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分（fèn）、道路、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

嘉峪關

生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體（tǐ）設備（bèi），壓（yā）力容器情況;

嘉峪關

嘉（jiā）峪關作業環境，毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生（shēng）產管（guǎn）理製度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況。

嘉峪關(二)危（wēi）險化學（xué）品（pǐn）泄漏擴散後果分析

嘉峪關1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情況。

嘉峪關（guān）

嘉峪關2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

嘉峪關

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒（shāo）財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

嘉峪關

三、脆弱性分析

嘉峪關脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生（shēng）危險事故，企業哪些地方能受到破壞（huài）

嘉峪關

嘉峪關(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商（shāng）場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

嘉峪關（guān）(四)可（kě）能造成的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

嘉峪（yù）關四、應急資源（yuán）分（fèn）析和應急能力評估

嘉峪關

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設（shè）備，重型起（qǐ）重設備（bèi）等。

嘉峪關應急能力評估（gū），主要用於評（píng）估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

嘉峪關（guān）

嘉峪關五、應急預案編製

嘉峪關

嘉峪關編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的（de）結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以（yǐ）下六項內容：

(一（yī）)方針與原則

無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急（jí）工作的（de）綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急的策劃和準備、應急策（cè）略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

嘉峪關

應急救援工作是在（zài）預防為（wéi）主的（de）前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主（zhǔ），單位自（zì）救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡（wáng）和財產損（sǔn）失（shī）。

嘉峪關

嘉峪關(二)應（yīng）急策劃

嘉峪關應急預案最重要的特點是針對（duì）性（xìng）和可操作性。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據（jù）分（fèn）析評價的結果，評估企業中應急（jí）救（jiù）援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的（de）法（fǎ）律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評（píng）估和法律法規三個要素。

嘉峪（yù）關（guān）

(三)應急準備

嘉峪關應急準備是（shì）應急（jí）策劃的結果，要明確（què）所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物（wù）資的（de）準備、預案（àn）的（de）演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的（de）互助協議等。

(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務（wù）。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控（kòng）製等。

嘉峪關

嘉峪關(五)應急現場恢複

嘉（jiā）峪關

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題（tí）。

嘉峪關

嘉峪（yù）關(六)預案管理與評審改進

嘉峪關（guān）

在事故後或（huò）汙染後，對預案（àn）不適宜（yí）的部分進（jìn）行不斷的修改和完（wán）善，適（shì）應企業應急工作的需要。

總之，編寫應（yīng）急（jí）預案（àn），應成立（lì）編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的（de）人（rén）力、物力、財力和社會應（yīng）急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預（yù）案的時效性、適應性、實用性。

嘉峪關

嘉峪（yù）關除了指定（dìng）有效重（chóng）汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

嘉峪關

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（àn）（環（huán）評——谘詢——技（jì）改——檢（jiǎn）測——驗收（shōu））

嘉峪關

收藏 | 0點讚 | 0打賞