金湖秋冬（dōng）季（jì）環保督察（chá）檢（jiǎn）查重點-重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎？

金湖秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

金湖生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談（tán）會，對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提（tí）醒。

生態環境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

金湖（hú）

金湖（hú）在“狠抓減排措（cuò）施，有效應（yīng）對（duì）重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案（àn），規範填寫減排清（qīng）單，指導企（qǐ）業（yè）細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急減排措施落地見效。

金湖《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西（xī）7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

金湖

金湖近年來空氣質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其（qí）是重點地區更不（bú）能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等（děng）調整還沒有完全（quán）到位。考（kǎo）慮到（dào）一些地區（qū）之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

金湖15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停產（chǎn），一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出的《意見》中（zhōng），首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

金湖

金湖《意見》要（yào）求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

金湖

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效（xiào）分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則（zé）上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

金湖

金湖其他未實施績效分級的（de）行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

金湖

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

金湖

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排（pái）放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好（hǎo）環保措（cuò）施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

金湖汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相（xiàng）比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則（zé）有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

金湖環保的（de）管控要求並沒有（yǒu）放鬆（sōng），而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些，才（cái）能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得（dé）到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

金湖（hú）

金湖生態環境（jìng）部印發關於加強重汙（wū）染天氣應（yīng）對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣（qì）質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

什麽樣的天（tiān）氣算（suàn）重汙染？

金湖

金湖預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根（gēn）據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

金（jīn）湖

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染（rǎn）預（yù）警（jǐng）分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依（yī）次為黃色預（yù）警、橙色預警和紅色（sè）預警：

金湖

金湖（hú）黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

金湖橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

金湖（hú）

金湖紅（hóng）色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測（cè）AQI日均值達（dá）到（dào）500。

金湖

金湖應急預警發布後，

金（jīn）湖

金湖迅速啟動應（yīng）急響應，

金湖（hú）分（fèn）別（bié）采取健（jiàn）康防護引導、

金湖

建議性和強製性減排措施。

金湖

環境風險應急預案

 建立建全（quán）突發環境事件應急機製，提高企業對涉（shè）及公共危機的突（tū）發（fā）環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

金湖

重汙染天（tiān）氣預案

金湖  提高（gāo）企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管理水（shuǐ）平（píng），確（què）保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

金湖

金湖企業環境事故應急預案

金（jīn）湖

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識（shí）確（què）認危害的存在及其（qí）特性（xìng），找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故（gù）後（hòu）果。

金湖

一、 危險有害因素分類

(一)按（àn）導致事故原因（yīn）分為六（liù）類：

金湖

1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危（wēi）害（hài）、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

金湖

金湖3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限（xiàn）、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

金湖

金湖5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

金湖

金湖6、其它危險有害因素。

金湖

金湖(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化（huà）品)15、中毒16、其他。

金湖

二、風險評價

金湖（hú）

金湖(一)企業基本情況

金湖

金（jīn）湖廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質（zhì）設（shè）施、動力設備分布情況;

金湖

金湖生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單（dān）體設備，壓力容（róng）器情況;

作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位（wèi）情況（kuàng）;

企業安（ān）全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

金湖

金湖1、了解主（zhǔ）要泄漏設（shè）備及泄漏情況（kuàng）。

金湖

2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

金湖

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

金湖

三、脆弱性分析

金湖（hú）脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

金湖

金湖(一（yī）)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

金（jīn）湖

金（jīn）湖(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口（kǒu）數量和類型。主（zhǔ）要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

金湖(三)可（kě）能遭受（shòu）的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施（shī）、變配電站、建築物。

金（jīn）湖

金湖(四（sì）)可能造成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

金湖

金（jīn）湖四、應急（jí）資源（yuán）分析和應急能力評估（gū）

金湖（hú）

金湖應急資（zī）源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

金湖

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情（qíng）況結合起來（lái）。

金湖五、應（yīng）急預（yù）案編製

金湖

編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參（cān）閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應（yīng）包括以下六（liù）項內容（róng）：

(一)方針與原則

金湖無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的（de）綱領。方針（zhēn）與原則反映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

金湖

應急救援工（gōng）作是在預防為主的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮，分（fèn）級負責區域為主（zhǔ），單位自救和（hé）社會救援（yuán）相結（jié）合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要（yào）組成（chéng）部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

金湖

金湖(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為（wéi）製定預案的依據。因此，應（yīng）急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

金湖

(三)應急準備

金（jīn）湖

金湖應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

企（qǐ）業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和（hé）任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急（jí）響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製、警（jǐng）報（bào）與緊（jǐn）急公告、通信、事（shì）態監（jiān）測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

(五)應急現場（chǎng）恢複

金湖

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

金湖

金湖(六)預案管理與評審改進

金湖

在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防（fáng）護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的（de）能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務，不斷的提高和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設備有效性（xìng）（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

金湖本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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