晉中秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案（àn），你（nǐ）做了嗎？

秋冬季環（huán）保（bǎo）督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

晉中

晉中（zhōng）2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

晉中（zhōng）

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要（yào）清醒地（dì）認（rèn）識（shí）到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問（wèn）題凸（tū）顯，大氣汙染防治工（gōng）作形勢依（yī）然十分嚴（yán）峻。

晉中在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施（shī）的指（zhǐ）導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應急減排措施落地見（jiàn）效。

晉中

《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但（dàn）還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒（méi）有（yǒu）完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急（jí）”應當（dāng）是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環（huán）境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看（kàn），京（jīng）津冀及周（zhōu）邊地（dì）區“2+26”城市平均（jun1）優良天數（shù）比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同（tóng）比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

晉中

晉中（zhōng）15個重點行業（yè）明確績效（xiào）分級指標（biāo） 

一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分（fèn）級的理念。

晉中《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急（jí）減排措（cuò）施（shī）。

晉（jìn）中《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業（yè）明確（què）了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

晉中其他未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單（dān）位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施差（chà）異化管（guǎn）控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

晉中

晉中此前（qián）在7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例（lì）行新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部（bù）擬將全麵達到超低（dī）排放的（de）企業列（liè）為A級。

對重點（diǎn）行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出（chū）現“一（yī）刀切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的（de）時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分（fèn）級管控（kòng），就是要通過政策（cè）來倒逼企業（yè）做好環（huán）保措施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評審把好關。

晉中汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

晉中與2018年相比，今年在（zài）重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

晉中在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除預警信（xìn）息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

同時，在揮發性有機物（wù）的減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響（xiǎng）應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上（shàng）。

晉中

晉中（zhōng）與此相對應，去年的（de）文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色（sè）預（yù）警期間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

晉中（zhōng）環保的管控要求並沒有（yǒu）放（fàng）鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待（dài），引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展（zhǎn）和環境保護之間（jiān）的平衡。最後（hòu）要達成的目標就是讓對（duì）環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

晉中（zhōng）

晉中預案中所指重汙（wū）染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於（yú）200的天氣現象。

晉（jìn）中

根據《環境空氣（qì）用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重（chóng）汙染天（tiān）氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

晉中

黃色預警：預（yù）測（cè）AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上，且短時出現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

橙色預警：預（yù）測AQI日均值（zhí）大於200將持（chí）續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警條件。

晉中（zhōng）

紅色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預（yù）測AQI日均值（zhí）達到500。

晉中

應急預警發布後，

迅（xùn）速啟（qǐ）動應急響應，

晉中

分別采取健康防護引（yǐn）導、

晉中（zhōng）建議性和強製性減排措施。

晉中

環境風險應急預案

晉中

晉中 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

晉中重汙染天氣預案

晉中  提高（gāo）企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業（yè）操作方（fāng）案與政（zhèng）府（fǔ）預案的有效銜（xián）接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間實現應（yīng）急減排目標（biāo）。

企業環境事故應急預案

晉（jìn）中（zhōng）在（zài）製定應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造（zào）成損（sǔn）失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過（guò）程和特征，評估可能（néng）發生的（de）事故（gù）後（hòu）果。

晉中

一、 危險有害因素分類

晉中(一)按導致事故原因分為六類：

晉中

1、物理性危害因（yīn）素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

晉中

晉中3、生物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

晉中

晉（jìn）中4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

晉（jìn）中

晉中5、行為（wéi）性危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

晉（jìn）中

晉中6、其它危險有害因素。

晉中

晉中(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

晉中

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

晉中二、風險評價

晉中(一)企業基本情況

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分（fèn）、道路、危險（xiǎn）有害物質設（shè）施、動力設備分布（bù）情（qíng）況;

晉中

生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單（dān）體設備（bèi），壓力（lì）容器情況;

作業環境（jìng），毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素（sù）和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管（guǎn）理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培（péi）訓，日常安全管理（lǐ）情況。

晉中(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散後果分析（xī）

晉中1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

晉中（zhōng）2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

晉中

3、分析（xī）預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的擴（kuò）散及（jí）範圍（wéi）。

(三)危險化學品火災後果

晉中

1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒（dú）

晉（jìn）中

晉中三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞

(一)受事（shì）故（gù）災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數量和類型。主（zhǔ）要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

晉（jìn）中

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

晉中

晉中(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

晉中

四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

晉中

晉中應急（jí）資（zī）源（yuán）主（zhǔ）要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設（shè）備和物資（zī）以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

晉中（zhōng）

應急能力（lì）評（píng）估，主要（yào）用於評估資源的（de）準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救（jiù）援的有效性（xìng），提高企業（yè）應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

晉中

晉中五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已有（yǒu）的應急資（zī）料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

晉中

(一（yī）)方針與原則

晉中（zhōng）無論是何級（jí）何類的應（yīng）急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為開展應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救（jiù）援工作（zuò）的優（yōu）先（xiān）方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

晉中

晉中應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實（shí）好救（jiù）援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

晉中

晉中(二)應急策劃

晉中應急預案最重要的特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策（cè）劃必須（xū）明確預案的對象和可用（yòng）的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

晉中應急準（zhǔn）備是應急策（cè）劃的（de）結果，要明確（què）所需要應急（jí）組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

(四)應急響應

晉中企業應急響應能力的體（tǐ）現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成（chéng）應急（jí）救援的（de）目的。應急響應的（de）核心（xīn）和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急（jí）公告（gào）、通信、事（shì）態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生（shēng）、公（gōng）共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製（zhì）等。

晉中(五)應急現場恢（huī）複

現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係列問（wèn）題。

(六)預案管理與評審改進

晉中在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行（háng）不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

晉中

總之（zhī），編寫應急（jí）預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改（gǎi）進（jìn）應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

晉中

晉中除了指定有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求（qiú）政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

晉中本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗（yàn）收）

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