酒（jiǔ）泉秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

酒泉秋冬（dōng）季環（huán）保督察檢查重（chóng）點-重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

酒（jiǔ）泉

2019年（nián）7月30日，生態環境部召（zhào）開（kāi）2019年上半年（nián）環境（jìng）空（kōng）氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

酒泉

酒泉生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

酒泉（quán）

在“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重（chóng）汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關（guān）於加（jiā）強重汙染天（tiān）氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應急（jí）預案，規範（fàn）填寫減排清單，指（zhǐ）導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

酒泉（quán）

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部（bù）辦公廳下（xià）發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局（jú））。值（zhí）得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能（néng）源結構（gòu）、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情（qíng）況出現嚴（yán）重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有（yǒu）所行動（dòng），便於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

酒泉

從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京（jīng）津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

酒泉

15個重點（diǎn）行業（yè）明確績效分級指標 

酒泉一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話（huà）題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

酒泉《意見》要（yào）求，重點行業（yè）可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

《意見》明（míng）確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確（què）了績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減（jiǎn）少監督檢（jiǎn）查（chá）頻次。

其他（tā）未（wèi）實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關（guān）行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平（píng）、有效。

酒泉

酒泉此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司（sī）長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態環境（jìng）部擬將（jiāng）全麵達到超低排放（fàng）的企業列（liè）為A級。

酒（jiǔ）泉對重點行業進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行（háng）業本（běn）身是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程（chéng）中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過（guò）政策來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把（bǎ）好關。

汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

酒泉

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了還是放鬆了呢？

酒泉

在（zài）重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質（zhì）量達到降低或（huò）解除（chú）預警級別（bié）時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息（xī）。

酒泉

酒泉同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性（xìng）有機物（wù）的減排（pái）比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

酒（jiǔ）泉

酒泉與此相（xiàng）對（duì）應，去年的（de）文件要求，在（zài）黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

酒泉

酒泉環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化（huà）對待（dài），引導優勝（shèng）劣汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

酒泉生態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見（jiàn）。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

酒泉什麽樣的天氣算重汙染？

酒泉預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根（gēn）據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分（fèn）級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空（kōng）氣汙染程度和（hé）持續時間，將空氣重汙（wū）染預警分為（wéi）3個級別，和（hé）原來相比（bǐ），去掉了（le）藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

酒泉黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

酒泉橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

酒（jiǔ）泉

紅（hóng）色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均（jun1）值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

酒泉應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

酒泉分別采取健康防護引導（dǎo）、

建議性（xìng）和強製性減排措施。

酒泉

酒泉環境風險應急（jí）預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發（fā）生或可能發（fā）生（shēng）的（de）突發性（xìng）環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

酒泉重汙染天氣（qì）預案

酒泉

  提高企業重汙（wū）染天氣（qì）應急措施（shī）的科（kē）學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作方案（àn）與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染（rǎn）天氣期（qī）間實現應急減排目標。

酒泉企業環境事故應急預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業（yè）生產（chǎn）現狀進行危（wēi）險辯識與風（fēng）險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成（chéng）損失的因素（sù）。有害因素（sù）是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的（de）前提（tí）和基礎（chǔ）。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

一、 危險有害因素（sù）分類

酒泉(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

酒（jiǔ）泉1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

酒泉

酒泉2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

酒泉

3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

酒泉4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

酒泉

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

酒泉

酒泉6、其它危險（xiǎn）有害因素。

酒泉

酒泉(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行（háng）分類：

酒泉

酒（jiǔ）泉1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災（zāi）9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

酒（jiǔ）泉

酒泉(一)企業（yè）基本（běn）情況

廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功（gōng）能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分（fèn）布情況;

酒泉生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容器情況;

酒泉

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

酒泉企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種（zhǒng）作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

酒泉

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

酒（jiǔ）泉

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

酒泉

2、分析造成（chéng）泄漏的（de）原因。如：設計（jì）原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

酒泉

酒（jiǔ）泉3、分析預產生的（de）後果（guǒ）。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

酒泉（quán）(三)危險（xiǎn）化學品火災（zāi）後果

1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

酒泉

酒泉三、脆弱性（xìng）分析

酒泉

酒（jiǔ）泉脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

酒泉（quán）(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

酒泉(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口（kǒu）數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

酒泉

(三)可能遭（zāo）受的財產（chǎn）破（pò）壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站（zhàn）、建築物。

酒泉

(四（sì）)可能（néng）造成的環境影響。企（qǐ）業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應（yīng）急（jí）資源分析和應急能力評估

酒泉應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人（rén）防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主（zhǔ）要用（yòng）於評（píng）估資源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平（píng）。企業應（yīng）急評（píng）估（gū）可（kě）與應急（jí）資源準備情（qíng）況結合起來。

酒泉（quán）

酒泉五、應急預（yù）案編製

酒泉

編製應急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

酒泉(一)方針與原（yuán）則

酒泉無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的（de）方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援（yuán）工作（zuò）的優先方（fāng）向、政（zhèng）策、範圍和總（zǒng）體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

酒（jiǔ）泉

酒泉應（yīng）急救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為（wéi）主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援工作的各項準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃（huá）

應急預案最重要的特點是針對性（xìng）和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事（shì）故類型及其性質（zhì）、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

酒泉

酒泉(三)應急準備

應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

酒泉

(四（sì）)應急響應

酒泉企業（yè）應急響應能力的體現，是在（zài）應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

酒泉（quán）

酒泉現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

酒（jiǔ）泉（quán）

酒泉(六)預案管理與評審改進

酒泉在事故後或汙（wū）染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

酒泉總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險（xiǎn）評（píng）估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人（rén）力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明（míng）確工（gōng）作職責，工作任（rèn）務（wù），不斷的提（tí）高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

酒泉

酒泉除了指定（dìng）有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法（fǎ）規辦事，才是長久镸遠之計。

酒（jiǔ）泉本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘（zī）詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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