靈寶秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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靈寶秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

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生態環（huán）境部向7省市發“特急”函（hán） 

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靈寶（bǎo）2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

生態（tài）環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極（jí）成效，但要清醒地認識到，今年以（yǐ）來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸（tū）顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

靈寶（bǎo）

靈（líng）寶在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地（dì）要嚴格按照（zhào）《關於加強（qiáng）重汙染（rǎn）天氣應對夯（bèn）實（shí）應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要（yào）求（qiú），全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，規範（fàn）填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排措施落（luò）地見效。

靈寶《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

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靈寶近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定（dìng），尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區（qū）之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長（zhǎng）效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

靈寶

從生（shēng）態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

靈寶（bǎo）

靈寶15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

靈寶

靈寶一旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產（chǎn）方案提出了績效分級的理念。

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《意（yì）見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上（shàng），A級企業（yè）在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統（tǒng）一明確（què）應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等（děng）具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的（de）績效分級標準，實（shí）施差異化管（guǎn）控（kòng）。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排（pái）措施，確保科學、公平、有效。

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靈寶（bǎo）此前（qián）在7月（yuè）26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上（shàng）介紹，生態（tài）環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的（de）企業列為A級。

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對重點行業（yè）進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求（qiú）限（xiàn）、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排（pái）放的企業也（yě）可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定（dìng）要對A級（jí）企業的評審把好關。

汙（wū）染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣應急（jí）管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

靈寶在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見》要（yào）求（qiú），當（dāng）空氣質量達到降低或解除（chú）預警級別時（shí），應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

靈寶同時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有（yǒu）機（jī）物的減排（pái）比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對（duì）待，引導優（yōu）勝劣汰（tài），做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

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生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

靈（líng）寶

靈寶什麽樣的天氣算重汙染？

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靈寶（bǎo）預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

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根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國（guó）重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定（dìng），依據空（kōng）氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

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靈寶黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時（shí））及（jí）以（yǐ）上，且短時出（chū）現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

靈寶紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到（dào）500。

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靈寶應急（jí）預警發布後，

靈（líng）寶

靈寶迅速啟動應急響（xiǎng）應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護（hù）社會穩定，保障公眾生命健（jiàn）康和財產安全及保護環（huán）境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

靈寶重汙染天氣預案

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  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

企（qǐ）業環境事故應急預案

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靈寶在製定應急預案（àn）前首先應對企業（yè）生產（chǎn）現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身（shēn）體（tǐ）健康，導致疾病或（huò）對物造成損害的因（yīn）素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企（qǐ）業編製應急救援（yuán）預案的（de）前提和（hé）基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特性（xìng），找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的（de）事故後果。

靈（líng）寶

一、 危險有害因素分類

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靈寶(一（yī）)按導致事故原因分為六類（lèi）：

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靈（líng）寶1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

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靈寶5、行為（wéi）性（xìng）危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

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(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致害物（wù）、傷（shāng）害方式（shì）進行（háng）分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

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靈寶二、風險評價

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靈寶（bǎo）(一)企業基本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況（kuàng）;

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生產工（gōng）藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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靈寶作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作（zuò）業部位情況（kuàng）;

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靈寶企業安全管（guǎn）理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

靈寶1、了解主要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

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靈寶2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後（hòu）果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範圍（wéi）。

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靈寶(三)危險化學品火（huǒ）災（zāi）後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人（rén）4、氣體中毒

靈寶三、脆（cuì）弱性分析

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靈寶脆弱性分析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些地方能受到破壞

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(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設（shè）備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

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靈寶四、應急資（zī）源分析和應急能力（lì）評估

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靈寶（bǎo）應（yīng）急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如（rú）公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水（shuǐ）、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人（rén）防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

靈寶應急能力評估，主要用於評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確（què）保（bǎo）應急（jí）救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企（qǐ）業應急評（píng）估可與應急資（zī）源準備情況結合起來。

五（wǔ）、應急預案編製

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編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作（zuò）環節。完（wán）整的應急預案應包（bāo）括以下六（liù）項內容：

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靈寶(一)方針（zhēn）與原則

無論是何級何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向（xiàng）、政策、範圍（wéi）和總體目標（biāo），應急的策劃和準備（bèi）、應急策（cè）略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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應急救援工作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先（xiān）有備，一旦發生事故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

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(二)應急策劃

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靈寶應急預（yù）案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情（qíng）況，深刻分析（xī）評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應（yīng）急（jí）救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

靈寶（bǎo）

靈（líng）寶(三)應急（jí）準備

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應急準備是應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應（yīng）急知識（shí）培訓和簽訂必要的互（hù）助協（xié）議等。

靈寶(四)應急響應

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企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響（xiǎng）應的整體，共（gòng）同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應（yīng）急現場恢複

靈寶現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括（kuò）泄漏物（wù）的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢（huī）複等一（yī）係列問題。

靈寶(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

靈（líng）寶（bǎo）

靈寶總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所（suǒ）環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力（lì）和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性。

靈寶（bǎo）

靈寶除了指定有效重汙染（rǎn）天氣（qì）應急預案（àn），企業還應確保環保設備（bèi）有效（xiào）性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化（huà）。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶提供環保管家式一（yī）體化（huà）貼心服務及解決方案（àn）（環評（píng）——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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