臨猗秋冬季（jì）環保（bǎo）督察檢（jiǎn）查（chá）重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

臨猗秋冬季（jì）環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣（qì）應急預（yù）案，你做了嗎（ma）？

臨（lín）猗生態（tài）環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

臨猗

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空（kōng）氣質量預警座（zuò）談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警（jǐng）提醒。

臨猗

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效（xiào），但要（yào）清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣（qì）汙染（rǎn）防治工（gōng）作形勢依（yī）然十分嚴峻。

臨猗在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣（qì）應對夯實（shí）應急（jí）減排措施（shī）的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

臨猗

《意見》已於近日由生態環境（jìng）部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境（jìng）廳（局）。值得（dé）引人關（guān）注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著（zhe）“特急”二字。

臨猗近（jìn）年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些（xiē）地區（qū）之前汙染（rǎn）情況出現（xiàn）嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏（è）製（zhì）汙染反彈。

臨猗

臨猗從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個（gè）城市平均優良天數比例（lì）為（wéi）54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

臨猗

15個重點行業明確績效分級指標 

臨猗

臨猗一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減（jiǎn）排措施。

臨猗

《意見》明確，強（qiáng）化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢（jiǎn）查（chá）頻次。

臨猗其他未實施績效分級的行業，各省(市（shì）)可（kě）結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效分級標準，實（shí）施差（chà）異化管控。各地應綜（zōng）合（hé）多方（fāng）麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

臨猗此（cǐ）前在（zài）7月26日，生態（tài）環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

臨（lín）猗

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放（fàng）大戶，以（yǐ）往在秋、冬（dōng）季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排（pái）放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級（jí）企（qǐ）業的評審把好關。

臨猗

臨猗汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

臨猗

與2018年相比，今年在（zài）重汙染天（tiān）氣應急管理上的力度到底是加（jiā）大了還（hái）是放鬆了呢（ne）？

臨猗

臨猗在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警（jǐng）信（xìn）息（xī）。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提前（qián）發布信息。

臨猗（yī）

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

臨猗（yī）

與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機物的（de）減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

臨猗

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被（bèi）淘汰。

臨猗

生態環境部印發關（guān）於加強（qiáng）重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

臨猗什麽（me）樣的天氣（qì）算重汙（wū）染？

預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

臨猗根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

臨猗

臨猗黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日（rì）均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預（yù）警條件。

臨猗紅色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（tiān）（96小（xiǎo）時）及以上，且（qiě）預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值達到500。

臨猗

臨（lín）猗應急預警發布後，

臨猗

臨猗迅速啟動應急響（xiǎng）應，

臨猗（yī）

臨猗分別采取健康防護引導（dǎo）、

建議性（xìng）和強製性（xìng）減（jiǎn）排措施。

臨猗環境風險應急預案

 建（jiàn）立建全突發環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命（mìng）健（jiàn）康和（hé）財（cái）產安全及保（bǎo）護（hù）環（huán）境（jìng），針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和（hé）應急處理。

臨猗

臨猗重（chóng）汙（wū）染天氣預（yù）案

臨猗

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操（cāo）作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

臨猗企業環境事故應急預案

臨猗

臨猗在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對（duì）物造成損失的因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和（hé）基（jī）礎。通過辯識確認危害的（de）存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統（tǒng）、過程和（hé）特征，評估可能發生的事故後果。

臨猗

一（yī）、 危險有害因素分（fèn）類

臨猗

(一)按導致（zhì）事故原因（yīn）分為六類：

臨猗1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

臨猗

臨猗（yī）2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

臨猗3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害（hài）動（dòng）物、致害植物（wù）、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

臨猗5、行為性危害因素（sù）(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

臨猗（yī）

6、其（qí）它危險有害因素。

臨猗(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行（háng）分類：

臨猗

臨猗1、物體（tǐ）打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

臨猗

二、風險評價

臨猗

臨猗(一)企業基本情（qíng）況

臨（lín）猗

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

臨猗

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

臨猗

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻（fú）射、粉塵及（jí）其它（tā）有害因素和作業部位情（qíng）況;

臨（lín）猗

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情（qíng）況。

臨猗

(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

臨猗1、了解（jiě）主要泄漏設備及泄漏情況（kuàng）。

臨猗2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

臨猗

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散（sàn）及範圍。

臨（lín）猗(三)危險化學品火災後果

臨猗

臨猗1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

臨猗

脆弱性分析（xī）是要（yào）確定，一旦發（fā）生危險（xiǎn）事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

臨猗

臨猗(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

臨猗

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫（yī）院、辦（bàn）公樓、商場等。

臨猗

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電（diàn）站、建（jiàn）築物。

臨猗

(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

臨猗應急資源主（zhǔ）要指（zhǐ）：城市應急（jí）救援的力（lì）量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施（shī）和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備等。

臨猗

應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

臨猗五、應急預案編製（zhì）

臨猗

臨（lín）猗編製應急（jí）預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故（gù）風險（xiǎn）分析的結果上，大（dà）量收集和參（cān）閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的（de）減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項內容：

臨猗（yī）

臨猗(一)方針與原則

無（wú）論是（shì）何級何類的應急救援體係（xì），首先必須（xū）有明（míng）確（què）的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展。

應（yīng）急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負（fù）責區域為主，單位自救和（hé）社會（huì）救援相結合的原（yuán）則。應急救援也（yě）是預（yù）防事故的（de）重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

臨猗(二)應急策劃

應急預案最重（chóng）要的特點是針對性（xìng）和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象（xiàng）和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資（zī）源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

(三)應急準備

應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確（què）所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人（rén）員培訓，應急物（wù）資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

臨猗(四)應急響應（yīng）

臨猗

企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些（xiē）核心（xīn）功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控（kòng）製等（děng）。

(五)應（yīng）急現場恢複

臨猗

臨猗現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員救助、保險索賠（péi）、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

臨猗

(六)預案管理與評審改進

臨猗在事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

臨猗

臨猗（yī）總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵（miàn）進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標（biāo）和編（biān）寫計劃，明確工作（zuò）職責，工（gōng）作任務，不斷的（de）提高（gāo）和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預（yù）案（àn），企業（yè）還應確保環保（bǎo）設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收（shōu），手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政（zhèng）策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計。

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