麗水秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

麗水

麗水秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

麗水生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

麗水2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標（biāo）完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

麗水生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

麗水

在（zài）“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各（gè）地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天（tiān）氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善（shàn）重汙染天氣應急預案（àn），規範（fàn）填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

麗（lì）水

《意見（jiàn）》已於近（jìn）日由生態（tài）環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

麗水（shuǐ）

麗水近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

麗水

從（cóng）生態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個（gè）重點行（háng）業明確績效分級指標 

麗水

麗水一旦出現重（chóng）汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的（de）話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績（jì）效分級的理念。

麗水

麗水《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差（chà）異化應急（jí）減排措施。

麗水

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定（dìng）分級管控（kòng）措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻（pín）次。

麗水

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關（guān）行（háng）業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的（de）績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措（cuò）施，確（què）保科學、公平、有效。

麗水（shuǐ）

此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級（jí）。

麗水

麗水（shuǐ）對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通（tōng）過（guò）差（chà）別化對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季（jì）出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企（qǐ）業（yè）也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能（néng）依舊（jiù）正常生（shēng）產。因此進行績效分（fèn）級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關。

麗水汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

麗水與2018年相（xiàng）比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的（de）力度到底是加大了還（hái）是放（fàng）鬆了呢？

在重汙（wū）染天氣的解除（chú）上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到（dào）降低或解除預警級別時（shí），應（yīng）及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣（qì）質量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

麗水

同時，在揮（huī）發性有機物的（de）減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

麗水與此相對應，去年的文件要求（qiú），在（zài）黃色、橙色、紅色（sè）預警（jǐng）期間，揮（huī）發（fā）性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

麗水

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

麗水生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打（dǎ）贏（yíng）藍天保衛戰。

麗水

什麽樣的天氣算重汙染？

麗水

麗水預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

麗水

麗水根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準（zhǔn）有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次（cì）為（wéi）黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色（sè）預警：

麗水

黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時（shí）出現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

麗水

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大（dà）於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上（shàng）；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

麗水應急預警發布後，

麗水（shuǐ）

麗水迅速啟動應急響應，

麗（lì）水分別采取（qǔ）健康防護引導、

麗水建議性和（hé）強製性減排措施。

環境風險應（yīng）急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發（fā）環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

麗水重汙染天氣預（yù）案

麗水  提高企業重汙染天氣應急（jí）措（cuò）施的科（kē）學性、可（kě）操作性、可（kě）核查性（xìng），實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接（jiē），提升環保（bǎo）管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

麗水

麗水企業環境事故應急預案

麗水

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

麗（lì）水

麗水一、 危（wēi）險有害因素分類

麗水

麗水(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

麗（lì）水1、物（wù）理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

麗水3、生物性危害因素：(致（zhì）病微（wēi）生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

麗水

麗水4、生理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

麗水

麗水5、行為性危害因素（sù）(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

麗水6、其它危險有害（hài）因素。

(二)按引起事故的（de）誘（yòu）導性（xìng）、致（zhì）害物、傷害方式（shì）進（jìn）行分類：

麗水

麗水1、物體打（dǎ）擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危（wēi）化（huà）品（pǐn）)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

麗水

(一)企業基（jī）本情況（kuàng）

麗水廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施（shī）、動力設備（bèi）分布情況;

麗水生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處（chù）作業設備（bèi），特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

麗（lì）水作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵（chén）及（jí）其它有害因素和作業部位情況;

麗水企業安（ān）全管理組織（zhī）機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

麗（lì）水(二)危險化（huà）學品泄（xiè）漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成（chéng）泄漏（lòu）的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

麗水

麗水3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

麗水

麗水(三)危險化學品火災後果

麗水

1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

麗（lì）水三（sān）、脆弱性分析

麗水

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

麗水

(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

麗水(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等（děng）。

麗水

(三)可能（néng）遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施（shī）、變配電（diàn）站、建（jiàn）築物。

麗水(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

麗（lì）水

麗水四、應急資源分析和應急能（néng）力評估

麗（lì）水

麗水應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電（diàn）、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應（yīng）急電力設（shè）備（bèi），重型起重設備等。

麗水應（yīng）急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業應（yīng）急評（píng）估可（kě）與應急資源準備情況結合起來（lái）。

麗水

五、應急預案編製

麗水（shuǐ）

編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求（qiú），在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工（gōng）作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

麗水

(一)方針與原則

麗水

無論是（shì）何（hé）級何類的應急（jí）救援體係（xì），首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開（kāi）展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都（dōu）應圍繞方針和原（yuán）則（zé）開展（zhǎn）。

麗水

麗水應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重（chóng）要組成部（bù）分，主動落（luò）實好救（jiù）援工作的各項（xiàng）準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人（rén）員傷亡和財產損失。

麗水（shuǐ）

麗水(二)應急策劃

麗水

麗水應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象和可用的應急資源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為（wéi）應急準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法（fǎ）律法規，作為製定（dìng）預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力（lì）、評（píng）估和法律法規三個要素。

麗水（shuǐ）(三)應急準備

麗水

應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確（què）所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識（shí）培訓和簽訂必要的（de）互助（zhù）協議等。

麗水

麗水（shuǐ）(四)應急響應

麗水（shuǐ）

企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務（wù）。這（zhè）些核心功能（néng）具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成（chéng）應急響應的（de）整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏（shū）散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

麗水

(五)應急現場恢複

麗水

麗水現場（chǎng）恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

麗水(六)預案管理與評審改進

麗水在事故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

麗（lì）水

麗水總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處（chù）置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確（què）工作職（zhí）責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

麗水

除了指定有（yǒu）效重汙（wū）染天氣應急預案，企（qǐ）業還應（yīng）確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國（guó）策，按照國（guó）家要求政策法規（guī）辦（bàn）事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

麗水

麗水本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼心服務及解（jiě）決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗（yàn）收）

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