六盤水秋冬季環（huán）保（bǎo）督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

六盤水（shuǐ）

秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上（shàng）半年環境（jìng）空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提醒。

六盤水

六盤水生態環境部部長李幹傑在（zài）會上（shàng）指出（chū），2018年以來（lái）各地區大氣（qì）汙染（rǎn）防治工（gōng）作取（qǔ）得（dé）積極成（chéng）效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防（fáng）治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

六盤水

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指（zhǐ）導企業細化（huà）“一廠一策”實（shí）施方（fāng）案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效（xiào）。

六（liù）盤水

《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值（zhí）得引（yǐn）人關注的（de）是，在“關於（yú）印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

六盤水

近年（nián）來空氣質（zhì）量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地（dì）區（qū）更不能鬆懈（xiè），能源結（jié）構（gòu）、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

六盤水從生態環境部（bù）發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米（mǐ），同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

六盤水

六盤水15個重點行業明確績效分級指（zhǐ）標 

六（liù）盤水（shuǐ）

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會（huì）關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停（tíng）產方案提（tí）出（chū）了績效分級的（de）理念。

六盤水（shuǐ）《意見》要求，重點（diǎn）行業可（kě）按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

六盤水

六盤水（shuǐ）《意見》明確（què），強化重點行業（yè）績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

六盤水其（qí）他未實施績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考（kǎo）《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應（yīng）急減（jiǎn）排措施（shī）；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

六盤水此（cǐ）前在7月26日，生態環（huán）境（jìng）部宣教司司長、新（xīn）聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發（fā）布（bù）會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際（jì）上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是（shì）汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染（rǎn）天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保表現好的超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一（yī）定要（yào）對A級企業的評審把好關。

六盤水

汙染管控不是放寬而是更精準

六盤水與2018年（nián）相比，今年在重汙染天（tiān）氣應（yīng）急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降級或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級（jí）別或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

六盤水

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

六盤水

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真（zhēn）正找（zhǎo）到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓（ràng）對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措（cuò）施（shī）的指導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量（liàng），打贏（yíng）藍天保衛戰。

六盤（pán）水

什麽樣的天氣算重汙染？

六盤水

預案中（zhōng）所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大（dà）於200的天氣現（xiàn）象。

六盤（pán）水根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色（sè）預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

六盤水（shuǐ）

黃色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達（dá）到高（gāo）級別預警條件。

六盤水橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

六盤（pán）水紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

六盤水

應（yīng）急預警發布後，

六盤水

六盤水迅速（sù）啟動應急響應，

六盤水分別采取健康防護引導、

六盤水

建議性和（hé）強製性減排措（cuò）施（shī）。

六盤水

六盤水環境風險（xiǎn）應急預案

 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件的能（néng）力，維（wéi）護社會穩定，保（bǎo）障公（gōng）眾生命健康和（hé）財產安（ān）全及（jí）保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

六盤水

重汙染天氣預案

六盤水

六盤水  提高企業（yè）重汙染天（tiān）氣應急措施（shī）的科學性、可操（cāo）作性、可核查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期間實現應急減排目（mù）標。

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企業環境事故應急預案

六盤水（shuǐ）

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對（duì）人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物（wù）造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區（qū）分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

六盤水

六盤水（shuǐ）一、 危險有（yǒu）害（hài）因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

六（liù）盤水

六盤（pán）水（shuǐ）2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

六盤水

3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病（bìng）)

六盤水（shuǐ）

六盤水4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

六盤水

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

六盤水（shuǐ）

六盤水6、其它（tā）危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機械（xiè）傷害4、起（qǐ）重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

六盤水（shuǐ）二、風險評價

六盤水(一)企業基（jī）本情況

六盤水

廠址（zhǐ）、地（dì）質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環境（jìng）、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況（kuàng）;

六盤水

六盤水生（shēng）產工藝（yì）過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體（tǐ）設備（bèi），壓力容器情況;

六盤水

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管（guǎn）理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安（ān）全管理情況（kuàng）。

六盤水(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴（kuò）散後果分析

六盤水1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

六盤水2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備（bèi）原因，管理原因，人（rén）為失誤;

六盤水

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

(三)危險化學品火災後（hòu）果（guǒ）

六盤水

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

六盤水

三、脆弱性分析（xī）

六盤水脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能（néng）受到破壞（huài）

六盤水

六盤水(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和（hé）設（shè）備及重大危險源。

(二)預（yù）計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

六盤水(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電（diàn）站、建（jiàn）築物。

六盤水

六盤（pán）水(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

六盤（pán）水

四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

應急資源主要指（zhǐ）：城（chéng）市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和（hé）物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

六盤（pán）水

六盤水應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急（jí）水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

六盤（pán）水五、應急預案編（biān）製

編製應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上（shàng），大量收集和參閱已有的應（yīng）急資（zī）料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

六盤水

六盤水(一)方針與原則

六盤水無（wú）論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須有明確（què）的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與（yǔ）原（yuán）則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展。

六盤水

六盤水應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預（yù）防事（shì）故的（de）重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備（bèi）措施，做（zuò）好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救（jiù），最大（dà）限度的減少人員傷亡和財產損失。

六盤水

(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對（duì）象和（hé）可用的（de）應（yīng）急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據分析（xī）評（píng）價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提（tí）供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相（xiàng）關的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急（jí）能力、評估（gū）和法（fǎ）律法規三個要素。

六盤水

(三（sān）)應急準備

六盤水（shuǐ）

六盤水應急準備是應急策（cè）劃的結（jié）果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應（yīng）急（jí）物資的準備、預（yù）案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議（yì）等。

六盤水

六盤水（shuǐ）(四)應急響應

六盤水企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定（dìng）的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄（xiè）漏物（wù）控製等。

六盤（pán）水

(五)應急現場（chǎng）恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進（jìn）

六盤水在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷（duàn）的修（xiū）改和（hé）完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

六盤水總之，編寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企（qǐ）業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮（lǜ）各種應急救援（yuán）的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方（fāng）針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進（jìn）應急預案（àn）的時效（xiào）性、適應性、實用性。

六盤水

六盤水除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求（qiú）政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

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六（liù）盤水本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環（huán）保（bǎo）管家式一體化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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