龍海秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

龍海

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

龍海

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地（dì）認（rèn）識到，今年以來，部（bù）分城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

龍海在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙（wū）染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北京、天（tiān）津、河北（běi）、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著（zhe）“特急”二字。

龍（lóng）海

龍海（hǎi）近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結（jié）構、交（jiāo）通運輸方式等（děng）調整還沒（méi）有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

龍海

龍海從生態環境（jìng）部發布的2019年（nián）1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克/立（lì）方米，同比（bǐ）上（shàng）升4.8%。

龍（lóng）海

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停產（chǎn），一直是社會關（guān）切的話題。而（ér）在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效（xiào）分級的理念。

龍海

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

龍海

《意見》明確，強（qiáng）化重（chóng）點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控（kòng）措施時參考。原則（zé）上（shàng），A級（jí）企（qǐ）業在重汙染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行（háng）業治理水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的（de）績效分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌製定更加（jiā）嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此（cǐ）前在7月26日，生態（tài）環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重（chóng）點（diǎn）行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是（shì）通過差（chà）別化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在（zài）秋（qiū）、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停產過程中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被（bèi）要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好（hǎo）的時（shí）候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業（yè）做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

龍海

龍海汙染管控不是放寬而是更精準

龍海

與（yǔ）2018年相比（bǐ），今（jīn）年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

龍海在重汙染天氣的（de）解除上，與去年（nián）相比（bǐ）有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及（jí）時發布（bù）降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量（liàng）改善到相應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以降低（dī）預警級（jí）別或接觸預（yù）警，並提（tí）前發布信息（xī）。

龍（lóng）海

龍海（hǎi）同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上（shàng）則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化（huà）物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達（dá）到全（quán）社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

龍（lóng）海與此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

龍（lóng）海

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要（yào）達成的目標就是（shì）讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

龍海生態環境部印發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實（shí）應（yīng）急減排措施的指導意見。其（qí）目的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

龍海

什麽樣的天氣算重汙染？

龍海

預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環（huán）境空氣質（zhì）量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

龍（lóng）海

龍海根據（jù）《環境空（kōng）氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警（jǐng）分級（jí）標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙（wū）染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

黃色（sè）預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短（duǎn）時出（chū）現重度汙染未達到（dào）高級別預警（jǐng）條件。

龍海橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

龍海

龍（lóng）海紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

龍海應急預警（jǐng）發（fā）布後，

龍海

迅速啟動應（yīng）急響應，

龍（lóng）海

龍海（hǎi）分別（bié）采取健康（kāng）防護引導、

龍海建議性和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

龍（lóng）海

 建立建全（quán）突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保（bǎo）障（zhàng）公眾生命（mìng）健康和（hé）財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

重汙染天（tiān）氣（qì）預案

龍海  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減（jiǎn）排目標（biāo）。

龍海（hǎi）企業環境事故（gù）應急預案

龍海

龍海在製定應急預案（àn）前（qián）首先應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是（shì）指：能夠對人（rén）造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害（hài）因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急（jí）救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危（wēi）害（hài）的存在及其特（tè）性，找出引發事故後果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可能發生的事故後果。

龍海（hǎi）

龍海一、 危險有害因素分類

龍海

(一)按（àn）導致事故原因分為（wéi）六類：

1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害（hài）、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

龍海2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

龍海

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳（chuán）染（rǎn）病)

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4、生理（lǐ）、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

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5、行為性危害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

6、其它危險有害因素。

龍海

龍海(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分（fèn）類：

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1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起（qǐ）重傷害（hài）5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

龍海

二、風險評價

龍海

龍（lóng）海(一)企（qǐ）業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布（bù）局（jú）、功能區分、道路、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布（bù）情況;

生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕（shí）、振動（dòng）等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況;

龍海

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

龍（lóng）海

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

龍海(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

龍海

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

龍海2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人（rén）為失誤;

龍海

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

龍海

龍海(三)危險化學品火災後果

龍海1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

龍海

龍（lóng）海三、脆弱性分析

龍海

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

龍海（hǎi）

龍海(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

龍海(三)可（kě）能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企業所在（zài）地（dì）理（lǐ）條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

龍（lóng）海四、應急資源分析和應急能力評估

龍海應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急（jí）電力設備，重型起重設備等（děng）。

龍海（hǎi）應（yīng）急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合起來。

龍海

五、應急（jí）預案編製

龍海

編製應（yīng）急（jí）預（yù）案必須考（kǎo）慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的（de）結果上，大量收集（jí）和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

龍海(一)方針與原則

龍海

龍（lóng）海（hǎi）無論是何級何類的應急救援體（tǐ）係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

龍海（hǎi）

龍海應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為（wéi）主，單位自救和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成（chéng）部分，主動落（luò）實好（hǎo）救援工作（zuò）的各項準備措施，做（zuò）好（hǎo）預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

龍海(二)應急策劃

龍海應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對（duì）象（xiàng）和可用的（de）應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應（yīng）急救援的（de）力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力（lì）、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

(三)應急準備

龍海（hǎi）

應（yīng）急準備是應急（jí）策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

龍（lóng）海

龍（lóng）海(四)應急響應

龍海（hǎi）

龍海（hǎi）企業應急響應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應（yīng）的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製、警（jǐng）報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等（děng）。

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龍海(五)應（yīng）急現場恢複

龍海

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

龍海

(六)預案管理（lǐ）與評審改進

龍（lóng）海在（zài）事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

龍海

總之，編（biān）寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和（hé）編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適（shì）應性、實用性。

龍海

龍海除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收（shōu），手（shǒu）續（xù）齊全，合（hé）法化。順應（yīng）國策，按照（zhào）國家要求（qiú）政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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