婁底秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做（zuò）了嗎？

婁底秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境（jìng）部向（xiàng）7省市發“特急”函 

婁（lóu）底

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

婁底

婁底生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但（dàn）要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

婁底

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關（guān）要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

婁底（dǐ）

婁（lóu）底《意（yì）見》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的（de）左上角，標明著“特急”二字（zì）。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次（cì）加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動（dòng），便於以長效方式遏製汙（wū）染反彈（dàn）。

婁底從（cóng）生態環境部（bù）發（fā）布的（de）2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

婁底

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出（chū）現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本（běn）次提出的《意（yì）見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出了績效（xiào）分級的理念。

婁底

婁底《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指（zhǐ）南（nán）》），采取差異化（huà）應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

其他未實施績效（xiào）分級的行（háng）業，各省(市（shì）)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市（shì）)為單位（wèi），自行製（zhì）定（dìng）統一的（de）績效分級標準，實（shí）施差異（yì）化管控。各地（dì）應綜（zōng）合多方麵因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

婁底

婁底此（cǐ）前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新（xīn）聞發布（bù）會（huì）上介紹（shào），生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

婁底對重（chóng）點（diǎn）行（háng）業進行績效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等（děng）行業本身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造（zào）成環（huán）保（bǎo）表現（xiàn）好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正常生產。因（yīn）此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對（duì）A級企業的評審把好關。

婁底

汙染管控不是放寬（kuān）而是更精準

婁底與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢（ne）？

婁底

在重汙染天氣（qì）的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時（shí）發（fā）布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要（yào）求是（shì），當空氣質量改（gǎi）善（shàn）到相應級（jí）別預（yù）警啟動標準以下，且預（yù）測將持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別或接觸預警，並（bìng）提前（qián）發布（bù）信息。

婁底同（tóng）時，在揮發性有機（jī）物的減排（pái）要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級（jí）、I級應急（jí）響應期間（jiān），應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

與此相對（duì）應，去年的文件（jiàn）要求，在黃（huáng）色、橙色、紅（hóng）色（sè）預警期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出台（tái）的文件關鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目（mù）標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展（zhǎn），讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

婁底

生態環境部印（yìn）發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

婁底

預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的（de）天氣現（xiàn）象。

婁底

婁底根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣（qì）預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比（bǐ），去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警：

婁底（dǐ）

婁底（dǐ）黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未達到（dào）高級別預警條（tiáo）件。

婁底

婁（lóu）底橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以（yǐ）上，且未（wèi）達到高級別預（yù）警條件。

婁底

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測（cè）AQI日（rì）均值達到500。

婁底

應急預警發布後，

婁底迅速啟（qǐ）動應急響應，

分別（bié）采取（qǔ）健康（kāng）防護引導、

婁底建議性（xìng）和強（qiáng）製性減排措施。

婁底

環境風（fēng）險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉（shè）及公共危（wēi）機的突發環境事（shì）件的（de）能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預（yù）防和應急處理。

婁底

重汙染天氣預案

婁底  提高企業重汙（wū）染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作（zuò）方（fāng）案與（yǔ）政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

婁底（dǐ）企業環（huán）境事故應急預案

婁底在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救（jiù）援預（yù）案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特（tè）征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

婁底

(一)按導致事故原因分為六類：

婁底1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等（děng）)

婁底

婁底2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

婁底

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

婁底

婁底4、生（shēng）理、心理性（xìng）危害因素(心理異（yì）常、健康（kāng）異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

婁底

5、行為性危害因（yīn）素(指（zhǐ）揮、操作（zuò）、監護錯誤)

婁底

6、其它危險有害因素（sù）。

婁底(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式進行分類：

婁底

婁底1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋（guō）爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

婁底

婁底二、風險評價

婁底

婁底(一)企業基本情（qíng）況

婁底

廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布（bù）局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況;

婁底

婁底生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的（de）異（yì）常情況;電氣（qì）設備，高處（chù）作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因（yīn）素和作業部（bù）位情況;

婁底

企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

婁底

婁底(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

婁（lóu）底

婁底1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏情（qíng）況。

婁底2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計（jì）原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

婁底

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

婁（lóu）底

(三)危險化學品火災後（hòu）果（guǒ）

婁底

婁底（dǐ）1、燃燒財（cái）產、建築損（sǔn）失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

三（sān）、脆弱性分析（xī）

婁底脆弱（ruò）性分析是（shì）要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大（dà）危險（xiǎn）源。

婁底

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

婁底(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要（yào）有基礎（chǔ）設施、變（biàn）配電站、建築物。

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周環境等。

婁底

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估（gū）

婁底

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱（rè）管理部（bù）門及（jí）通訊、車輛裝（zhuāng）備設施（shī）和企業應（yīng）配備的必須設備和物資以及個人（rén）防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應（yīng）急電力（lì）設備（bèi），重型（xíng）起重設備等。

婁底應（yīng）急能力評（píng）估，主要（yào）用於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

婁底

婁底五、應急預案編製

婁（lóu）底

編（biān）製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

婁底(一)方針與原則

婁底無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確（què）的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原則反映應（yīng）急救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應（yīng）急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

婁底（dǐ）

婁底應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮（huī），分級負責（zé）區域為主，單位自救（jiù）和社會（huì）救援相結合的（de）原則。應急（jí）救援（yuán）也是預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

婁底

(二)應急策劃

婁底

婁底應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果，評（píng）估企業中應急救（jiù）援的（de）力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

婁底

婁底(三)應急準備

應急（jí）準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需（xū）要應急（jí）組織及其職責權（quán）限（xiàn），應急（jí）隊伍建設和人員培（péi）訓，應急（jí）物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要（yào）的（de）互（hù）助協議（yì）等。

婁（lóu）底（dǐ）

婁底(四)應急響應

婁底

婁底企業應急響應能力（lì）的體現（xiàn），是在應（yīng）急救援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救（jiù）援的（de）目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與（yǔ）治（zhì）安、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

婁底

(五)應急（jí）現場恢複

婁底

現場恢（huī）複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進（jìn）

婁底

婁底在事故後或汙染後，對預案不適宜（yí）的部（bù）分進行不（bú）斷（duàn）的修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

婁底

總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫（xiě）計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的（de）提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

婁底

婁（lóu）底除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法（fǎ）規（guī）辦事（shì），才是長久镸遠之計。

婁底

婁底本文轉自新（xīn）家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環（huán）評（píng）——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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