六安秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保（bǎo）督（dū）察檢查重點-重（chóng）汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你（nǐ）做了嗎？

生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

六安

六安2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質（zhì）量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市（shì）進行預警提醒（xǐng）。

六安生態環境部部（bù）長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市（shì）大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

六（liù）安在（zài）“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強（qiáng）重汙染天（tiān）氣應（yīng）對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關（guān）要求（qiú），全麵（miàn）修訂完（wán）善重汙染天氣應（yīng）急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導（dǎo）企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

《意見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得引（yǐn）人（rén）關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是（shì）重（chóng）點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業（yè）結（jié）構、交通運輸（shū）方式等（děng）調整還沒（méi）有（yǒu）完全到位。考慮（lǜ）到一些（xiē）地區之前汙（wū）染（rǎn）情況出現（xiàn）嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比（bǐ）例為（wéi）47.5%，同比（bǐ）下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

六（liù）安

六安15個重點行業明確績效分級指標 

六安一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是（shì）社（shè）會關切的話（huà）題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念。

《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重汙染（rǎn）天（tiān）氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

六安《意見》明確，強化（huà）重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期（qī）間不（bú）作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行（háng）業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施（shī）；也可根據本地相關行業（yè）治理水平、管理能（néng）力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分（fèn）級（jí）標（biāo）準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

六安（ān）

六安此前在7月26日，生態環境部（bù）宣（xuān）教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態（tài）環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

六安

對重點行（háng）業進行（háng）績效分級管理，實際（jì）上就（jiù）是通（tōng）過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業（yè）也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

六安汙染管控不是（shì）放寬而（ér）是更精準

與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

六安

六安在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布降級（jí）或（huò）解除預警信息（xī）。而去年（nián）的文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸（chù）預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指（zhǐ）出，黃（huáng）色、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去（qù）年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

六安

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就（jiù）是讓（ràng）對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是（shì）為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

六安

六安預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

六安

六安根據《環境空氣用量（liàng）指數（shù）（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部（bù）關（guān）於（yú）全國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據（jù）空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將（jiāng）空氣重汙染（rǎn）預警分為（wéi）3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

六安

橙色（sè）預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別預警條件（jiàn）。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

六安（ān）應急（jí）預警發布後，

六安（ān）

六（liù）安迅速啟動應急響應，

分別采取（qǔ）健（jiàn）康防護引導、

六安

建議性和強製性減排措施（shī）。

六安環境風險應急（jí）預案

六安 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高企業對涉及公共（gòng）危機的突發（fā）環境事件的能力，維（wéi）護社（shè）會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

六安

六安重汙染天氣預案

  提高企業重汙染（rǎn）天氣（qì）應急措施（shī）的科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效（xiào）銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期間（jiān）實現應急減排目標。

六安

企業環境事故應急預案

六安（ān）在製定應急預案前首先應對企業（yè）生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

六安

六安一、 危險有害因素分類

六安

六安(一)按導致事故原因分為六類：

六安

1、物理性危害因素(設備缺（quē）陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

六安（ān）2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕（shí）品)

六安

3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

六安

4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤（wù）)

6、其它危險有害（hài）因素。

六安(二)按（àn）引（yǐn）起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

六安

六安1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

六安

二、風險評價

六安

(一)企業基本情況

六安

廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

六安（ān）生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況（kuàng）;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情（qíng）況;

六安

六安（ān）企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常（cháng）安全管理情況。

六安(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

六安1、了解主要（yào）泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

六安

1、燃燒（shāo）財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

六安

六安脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

六（liù）安

六安(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險源。

六安(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能（néng）遭受的財（cái）產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

六安(四)可能（néng）造成的（de）環境影響。企業所在（zài）地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

六安四、應急資源分析（xī）和應急能力評估（gū）

六安

應急資源主要（yào）指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電（diàn）、氣、熱管（guǎn）理部門（mén）及通訊、車輛（liàng）裝備設施和企業應配備的（de）必須設（shè）備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

六（liù）安

六安應急能（néng）力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所具備（bèi）的能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結合（hé）起來。

六安

五、應急預（yù）案編製

六安編製應急預案必須考慮企業（yè）的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項（xiàng）內容：

六安

六安(一（yī）)方針與原（yuán）則

六安

六安無論是何級何類的（de）應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開展應急工（gōng）作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製（zhì）訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

應急救援（yuán）工作是在預（yù）防（fáng）為主的（de）前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重（chóng）要（yào）組成部分，主動落實好救（jiù）援工作的各項準備措施（shī），做好（hǎo）預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及（jí）時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

應（yīng）急預案（àn）最重（chóng）要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用（yòng）的應急（jí）資源情況（kuàng），深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應（yīng）急策劃時（shí），還應列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評估（gū）和法律法規三個要素。

六安

(三)應（yīng）急（jí）準備

六安應急準備是應急策（cè）劃的結果（guǒ），要明確（què）所需要應急組（zǔ）織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和（hé）人員培訓，應急物資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

六安

六安(四)應急響應

六安企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和（hé）任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員（yuán）安全、消（xiāo）防和（hé）搶險、泄（xiè）漏物控（kòng）製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括（kuò）泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤（xù）、生產程序恢複等一係列問（wèn）題。

六安

(六)預案管理與評審（shěn）改進

六安在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急（jí）工（gōng）作的需要。

六安總之（zhī），編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場（chǎng）所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識（shí）與風險（xiǎn）評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

六安

六安除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策（cè），按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

六安本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家（jiā）式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

六安

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