馬鞍山秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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馬鞍山秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

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馬鞍山生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

馬鞍山

2019年7月30日，生態（tài）環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

馬鞍山生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地（dì）認識到，今年以來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸（tū）顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

馬鞍山在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案（àn），規範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

馬鞍山

馬鞍山《意見（jiàn）》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局（jú））。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標（biāo）明（míng）著“特急”二字。

馬鞍山

近年來空（kōng）氣質量（liàng）改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭（wèi）平原11個（gè）城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

馬鞍山

馬鞍山一（yī）旦出現重（chóng）汙染天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

馬鞍山（shān）

馬鞍山《意見（jiàn）》要求，重（chóng）點（diǎn）行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施（shī）。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績（jì）效（xiào）分級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢（jiǎn）查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行（háng）製定統一的績效（xiào）分級（jí）標（biāo）準（zhǔn），實（shí）施（shī）差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

馬鞍山此前在7月（yuè）26日，生態（tài）環（huán）境（jìng）部（bù）宣教司司長、新聞（wén）發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將（jiāng）全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

對重（chóng）點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過（guò）差別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而（ér）在天氣狀況較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審把好關。

馬鞍山汙染管控不是放寬而是更精準

馬鞍山

與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

馬鞍山在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別（bié）預警啟動標準以下，且預（yù）測將持（chí）續36小時以上時，可以降（jiàng）低預警（jǐng）級別或接觸預警（jǐng），並提前發布（bù）信息。

馬鞍山

馬（mǎ）鞍山同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

馬鞍山

馬鞍山與此相（xiàng）對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

馬鞍山環保的管（guǎn）控要（yào）求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台（tái）的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間（jiān）的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

馬鞍山生態環境部（bù）印發（fā）關於加強重（chóng）汙染天（tiān）氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍（lán）天保衛（wèi）戰。

馬（mǎ）鞍山什（shí）麽樣的天氣（qì）算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

馬鞍山

馬鞍山根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次（cì）為（wéi）黃色（sè）預警、橙（chéng）色（sè）預警和紅色（sè）預警：

馬鞍山（shān）

黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高（gāo）級別預（yù）警條件。

橙（chéng）色預警：預測AQI日均（jun1）值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

應急預（yù）警發布後，

馬鞍山

迅速啟動應急（jí）響應，

馬鞍山

分別采取健康防護（hù）引導、

馬鞍山建議性（xìng）和強製性減排措施。

馬鞍山（shān）環境風險應急預案（àn）

馬鞍山

馬鞍山 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙染事件預防和（hé）應急處理。

重（chóng）汙染天氣預案

馬鞍山

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排（pái）目標。

企業環境事故應急預案

在（zài）製定應急預（yù）案前首（shǒu）先應對企業生產現狀進行危險辯識與（yǔ）風險評（píng）價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過（guò）程和特征，評估（gū）可能發生的事故後果。

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一、 危險（xiǎn）有害因素分類

(一)按導致（zhì）事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化（huà）學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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馬鞍山（shān）3、生物性危害（hài）因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

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馬鞍山5、行為性危（wēi）害因素(指揮（huī）、操作（zuò）、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

馬鞍山（shān）

馬鞍山二、風險評價

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(一)企（qǐ）業（yè）基（jī）本情況

馬（mǎ）鞍山廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

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馬鞍（ān）山生產工藝過程（chéng），高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高（gāo）處作業設備，特種單（dān）體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪（zào）聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位（wèi）情況;

企業（yè）安全管理組（zǔ）織機構（gòu），安全生產管（guǎn）理（lǐ）製（zhì）度（dù），安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散（sàn）後果分析

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1、了解（jiě）主要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

馬鞍山

馬鞍（ān）山2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

馬（mǎ）鞍（ān）山3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體（tǐ）泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

馬鞍山

馬鞍山(三)危險化學品火（huǒ）災（zāi）後果

馬鞍（ān）山

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

馬鞍山三、脆弱性分析

馬鞍山脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

馬鞍山(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源（yuán）。

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(二（èr）)預計位於（yú）脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有（yǒu）居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場（chǎng）等。

馬鞍山(三)可能遭受的財產破（pò）壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

馬（mǎ）鞍山(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣象條件、四（sì）周（zhōu）環境等。

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馬鞍山四、應（yīng）急資源分析和（hé）應急能力評估（gū）

馬鞍山應急資源主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及（jí）通訊、車輛（liàng）裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電（diàn）力設備，重型起重設（shè）備等。

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馬鞍山應急能（néng）力評（píng）估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀（zhuàng）況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

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馬鞍山（shān）五、應急預案編製

編（biān）製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

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馬鞍山(一)方針與原則

馬鞍山

馬鞍山無論是何（hé）級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急（jí）的策（cè）劃和（hé）準備、應急策（cè）略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞（rào）方針和（hé）原則開展。

馬鞍（ān）山

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹（chè）統一指揮，分級（jí）負責區（qū）域為主，單位自救和社（shè）會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及（jí）時實施補救，最大限度（dù）的減少（shǎo）人（rén）員傷亡和（hé）財（cái）產損失。

(二)應急（jí）策（cè）劃

馬鞍山

馬鞍（ān）山應急（jí）預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故（gù）類型及其（qí）性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列（liè）出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應（yīng）急（jí）策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

應急（jí）準備（bèi）是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其（qí）職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助（zhù）協議（yì）等。

(四)應急響應

馬鞍（ān）山企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中的核（hé）心功能和（hé）任務。這些核心功能具有一定的（de）獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的（de）。應急響應（yīng）的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛（wèi）生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

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(五)應急現（xiàn）場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管（guǎn）理與評審改進（jìn）

在事故後或（huò）汙（wū）染後，對預（yù）案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業（yè）還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

馬鞍山本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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