彌勒秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你（nǐ）做（zuò）了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

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彌勒生態（tài）環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會，對上半年環（huán）境（jìng）空氣質量同比（bǐ）惡化（huà）、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但要（yào）清（qīng）醒（xǐng）地認識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯（xiǎn），大氣（qì）汙染防治工作形勢依（yī）然十（shí）分嚴峻。

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在“狠抓減（jiǎn）排措施（shī），有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確（què）保應急減排措（cuò）施落地見效。

彌勒《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是（shì），在“關於印（yìn）送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

彌勒近年來空氣質量改善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到（dào）一些地（dì）區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

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從生態環境部發布的2019年1~6月（yuè）空（kōng）氣質量（liàng）來看，京津（jīn）冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比上升（shēng）4.8%。

彌勒15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

彌勒

彌勒一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念。

彌勒《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行（háng）業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差（chà）異化應急減排措施。

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彌勒《意見》明確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期（qī）間不（bú）作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

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彌勒其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

彌勒此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在（zài）例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將（jiāng）全麵達到超低排放的（de）企業（yè）列為A級。

對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染天氣時，限（xiàn）、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限（xiàn）、停（tíng）產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企業也（yě）可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是（shì）要（yào）通（tōng）過政策來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大了還是放鬆了呢？

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彌勒在重汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有一（yī）定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降（jiàng）低或解除預（yù）警級別時，應（yīng）及時發（fā）布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提前（qián）發布（bù）信息。

同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機（jī）物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達到全社會排放（fàng）量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

彌勒環保的管控（kòng）要（yào）求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別（bié）化對（duì）待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰（tài）。

彌勒（lè）

生態環境部印發關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

彌勒（lè）什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

彌勒預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的（de）天（tiān）氣現象。

彌勒根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部（bù）關（guān）於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

彌勒

黃色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上（shàng），且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件。

彌勒紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

彌（mí）勒應急（jí）預警發布後，

彌勒

迅速啟動應急響應，

彌勒分別采取健康防（fáng）護引導（dǎo）、

建議性和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

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彌勒 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

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彌勒重汙染天氣預案

彌勒  提高（gāo）企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與（yǔ）政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

彌勒企業環境事（shì）故應急預案

彌勒

在製定應急預案前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡（wáng）對物（wù）造成損失的因素。有（yǒu）害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救（jiù）援預（yù）案的前（qián）提和基礎。通（tōng）過辯識（shí）確（què）認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

彌勒一、 危險有害因素分類

(一)按（àn）導致事故（gù）原因分為六類：

彌勒1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

彌勒（lè）

彌勒2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自（zì）燃（rán）、有毒、腐蝕品（pǐn）)

3、生物（wù）性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

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彌勒4、生理、心（xīn）理性危（wēi）害因素（sù）(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

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5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有害（hài）因（yīn）素。

(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害方式進（jìn）行分類（lèi）：

彌勒1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

彌勒

彌勒(一)企（qǐ）業基本情況

彌勒廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區（qū）分（fèn）、道路、危險有害（hài）物質（zhì）設施、動力設備分布情（qíng）況;

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生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設（shè）備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況;

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作業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

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企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全（quán）管理（lǐ）情況。

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彌勒(二)危險化學（xué）品泄漏擴散（sàn）後果分析

彌勒

彌勒1、了解主（zhǔ）要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏（lòu）的原（yuán）因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

彌勒(三)危險化學品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

彌勒三、脆弱性分析

彌勒

彌勒脆（cuì）弱性分析（xī）是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

彌勒(一)受事（shì）故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及（jí）重（chóng）大（dà）危險源。

(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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彌勒(三)可能遭受的財（cái）產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境（jìng）影（yǐng）響。企（qǐ）業所在地（dì）理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境（jìng）等。

彌勒（lè）四、應急資源分析和應急能力評估

彌勒

彌（mí）勒應急資源主要指：城（chéng）市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

五、應急預案（àn）編製

編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的（de）應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

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(一)方針與原則

彌勒

無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原則，作為（wéi）開（kāi）展（zhǎn）應急工作的綱領（lǐng）。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

彌（mí）勒

彌勒（lè）應急救援工作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區（qū）域（yù）為主，單位自救（jiù）和社會救援相（xiàng）結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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彌勒(二)應（yīng）急策劃

應急預案最（zuì）重要的特（tè）點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型（xíng）及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根（gēn）據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因（yīn）此，應（yīng）急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三（sān）個要素。

彌勒(三（sān）)應急準備

應急準備是應急策劃的結果（guǒ），要（yào）明確所需要應（yīng）急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

彌勒

(四)應急響應

彌勒

企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應（yīng）急救援（yuán）過程中的核心功能和任務（wù）。這些核心功能具有（yǒu）一定的獨立（lì）性、關（guān）聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應（yīng）急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

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彌勒(五)應急現場恢複

彌勒現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列（liè）問題（tí）。

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(六（liù）)預案管理與評審改進

彌勒

在事故後或（huò）汙染後（hòu），對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

彌勒總之，編寫應急預案，應（yīng）成立（lì）編製小（xiǎo）組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫（yī）療救（jiù）護（hù）條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評（píng）估，充分考慮各（gè）種應急救（jiù）援的人力、物力、財力（lì）和社會應（yīng）急（jí）處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫（xiě）計劃，明（míng）確工（gōng）作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

彌勒

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續（xù）齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環（huán）評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

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