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發布時間(jiān):2021-04-28 點此:86887次
南昌
南(nán)昌重汙染天氣預警期間違規生產,查封扣(kòu)押期限不能超過預警規定的時間!
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一、企(qǐ)業拒不執行重汙染天氣應急措施,生態環境主管部門可以依法實施查封扣(kòu)押行政強製措施。
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《中華人(rén)民共和(hé)國大氣汙染防治法(fǎ)》第九十(shí)六條規定:“縣級以上地方人民政府應當依據重汙染天(tiān)氣(qì)的預警等級,及時(shí)啟動應急預案,根據應急需要可以采取責令有(yǒu)關(guān)企業停產或者限產、限製部(bù)分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止(zhǐ)工(gōng)地土石方(fāng)作業和建築物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒(ér)園(yuán)和學校組織的(de)戶外活動、組織開展人工影響(xiǎng)天氣作業等應急措施。”
南昌《中華人民共和國大氣汙(wū)染防治法》第三十條(tiáo)規定:“企業事(shì)業單位和其(qí)他生產經營(yíng)者違反法律(lǜ)法規規定排放大氣(qì)汙染物,造成或(huò)者可能造成嚴重大氣汙染,或者有關(guān)證據可能(néng)滅失或者被隱匿的,縣級以(yǐ)上人民政府生態(tài)環境主管部門和其他負(fù)有大氣環境保(bǎo)護監(jiān)督管理職(zhí)責的部門,可以對有關設施、設備、物品采(cǎi)取查封、扣押等行政強製措施。”。
根據上述法律規定可見,企業拒不(bú)執行重汙染天氣應急措施,違反了《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十六條的規定,生態環境主管部(bù)門可以依照《中華人民共和國大(dà)氣汙染防治法》第三十條及《環境保護主管部門實施(shī)查封、扣押辦法》相關規定,依法對企(qǐ)業實施查封、扣押。

二、查封扣押的(de)期(qī)限問題。
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《環境保護主(zhǔ)管部門實施查封、扣押辦法》第十五條規定:“查封、扣押的期限不(bú)得(dé)超過(guò)三十日;情況複雜的(de),經本級環境保護主管部門負責人批準可以(yǐ)延長,但延長期限不得超過三十日。法律、法規另有(yǒu)規定(dìng)的除外。”
《中(zhōng)華人民共和國行政強製法》第二條規定:“行政(zhèng)強製措施,是指(zhǐ)行政機(jī)關在行政(zhèng)管理過程中,為製止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控製危(wēi)險擴大等(děng)情形,依法對公民的人(rén)身(shēn)自由實施暫時性限製,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控(kòng)製的行為。”第(dì)九(jiǔ)條規定:“行(háng)政強製措施(shī)的種(zhǒng)類:(一)限製公民人身自由;(二)查封(fēng)場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯(huì)款;(五)其他行(háng)政強製措施。”
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南昌根(gēn)據上述法律規定可見,查封、扣押的期限(xiàn)一般不得超過三十日,但因為查封、扣押屬於行政強製措施,屬於暫時性的控製措施(shī),與行政處罰不同,不具有懲戒性,故重(chóng)汙染天氣預警期間,對企業實施查封扣押(yā),期限不能超過預警規定的企業限產或停產時間,否則會限製(zhì)企業的正常生產(chǎn)經營行為,有違行政強製執行的目的。
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