平頂山秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你（nǐ）做了嗎（ma）？

平頂山

平頂山秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

平頂山

生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

平頂山2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預（yù）警座談會，對上半年環境空氣（qì）質（zhì）量同比惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

平頂山生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極（jí）成效，但（dàn）要（yào）清醒地認識（shí）到，今年以來，部分城（chéng）市大氣（qì）汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強（qiáng）重（chóng）汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的（de）指導（dǎo）意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細（xì）化“一廠一策”實施方（fāng）案（àn），確保應急減排措施落地見效。

平頂山（shān）

《意見》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

平（píng）頂山

平頂山近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長（zhǎng）效（xiào）方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

平頂山

15個重點行業（yè）明確績效分（fèn）級指標 

一（yī）旦（dàn）出現重（chóng）汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

平（píng）頂山

平頂（dǐng）山《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

平頂山

《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地製（zhì）定分級管控措施（shī）時參考。原則上（shàng），A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻（pín）次。

平（píng）頂（dǐng）山（shān）

平頂山其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應（yīng）急減（jiǎn）排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水（shuǐ）平、管理（lǐ）能力等具體情況，以（yǐ）省(市（shì）)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異（yì）化（huà）管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素（sù），統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

平頂山

此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹（shào），生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

平頂（dǐng）山

平頂山對（duì）重點（diǎn）行業進行績效分級管（guǎn）理，實際上就是通過差別（bié）化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常（cháng）會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而（ér）在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把（bǎ）好關。

平頂山

平頂山汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

與2018年相比（bǐ），今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度到（dào）底是加大了還是放鬆了呢？

平（píng）頂山

平頂山在重汙染天氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

平頂（dǐng）山

平頂山同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

平頂山

平頂山與此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

平頂山

平頂山環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標（biāo）就是讓對環境（jìng）友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被（bèi）淘汰。

平頂山

平頂山生態環（huán）境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

平頂山

平頂山什麽樣的天氣算重汙染？

平頂山（shān）預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根（gēn）據（jù）《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境（jìng）空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

平（píng）頂山

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣（qì）預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預（yù）測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣（qì）重汙（wū）染預警（jǐng）分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

平頂山

黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

平頂山

平頂山橙色（sè）預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

平頂山紅色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到（dào）500。

應急（jí）預警發布後，

迅速啟動應急響應，

平頂山（shān）

分別采取健康防護引導、

平頂山

平頂山建議性（xìng）和強製性減排措施。

環境風險應急預案（àn）

平頂（dǐng）山

平頂山 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發（fā）生的突發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理。

平頂山

平頂山重汙染天氣預案

平頂山

平頂山  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應（yīng）急減排目標。

平頂山

平頂山企業環境事故應急預（yù）案

在製（zhì）定應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素（sù）是指：能（néng）夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生（shēng）的事故後（hòu）果。

平（píng）頂山一、 危險（xiǎn）有害因（yīn）素分類（lèi）

平頂山

平頂山(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

平頂山1、物理性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵（chén）、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

平頂山

3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

平（píng）頂山

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

平頂山

平頂山5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

平（píng）頂山

平（píng）頂山6、其它危險（xiǎn）有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

平頂山1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他（tā）。

平頂山

平頂山二（èr）、風（fēng）險評價

平頂山

(一)企業基本情（qíng）況

平頂山

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質（zhì）設施、動力設備（bèi）分布情況;

平頂山

生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情況;電氣設備（bèi），高處（chù）作業設（shè）備，特（tè）種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉（fěn）塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

平頂（dǐng）山

平頂山企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管（guǎn）理情況。

平（píng）頂山

平頂山(二)危（wēi）險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

平頂山

平頂山2、分析造成（chéng）泄漏的（de）原（yuán）因。如：設計原因，設備原因（yīn），管（guǎn）理原因，人為失（shī）誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍（wéi）。

平頂山（shān）(三（sān）)危險化學品火災後果

平頂山

平頂（dǐng）山1、燃燒（shāo）財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

平頂山三、脆弱性分析

平頂山脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

平頂山

(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝（yì）和設備及重大（dà）危險源。

平頂山

平（píng）頂山(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

平頂山

平頂山(三)可能遭（zāo）受的（de）財（cái）產破壞（huài）。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

平頂山

平頂山(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

平頂山四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊（xùn）、車輛裝（zhuāng）備設（shè）施和企業應配備的必須設（shè）備（bèi）和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起（qǐ）重設備等。

應急（jí）能力評估，主要用於評估資源的準備（bèi）狀況和從事應（yīng）急活動所具備的（de）能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源（yuán）準備情況結合起來。

平頂山五、應急預案編製

平頂山（shān）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項（xiàng）內容：

平頂山

(一)方（fāng）針與原則（zé）

無論是何級何類的應急救援體（tǐ）係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急（jí）救援工作的（de）優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

平頂山

平（píng）頂山應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結合（hé）的（de）原則。應急救援也是預防事故的重（chóng）要組成部分，主動落實好救（jiù）援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實（shí）施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

平頂山

平頂山(二)應（yīng）急策劃

平頂山應急預案最重要的特點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應（yīng）急資源情況，深（shēn）刻分析評價（jià）潛在事（shì）故類型及其性質（zhì）、區域（yù）、分布、事故後果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應（yīng）急（jí）救援的力量和（hé）資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律（lǜ）法規（guī），作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分（fèn）析，應急能力、評估（gū）和法律法規（guī）三個要素。

平頂山

平頂山(三（sān）)應急準備

應急準備是應（yīng）急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識（shí）培（péi）訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

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平頂山(四)應急響應

平頂山企（qǐ）業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應急響應的（de）核心（xīn）和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒（jiè）與（yǔ）治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

平頂山(五)應急現場恢複

平頂山現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染（rǎn）處理、傷員救（jiù）助、保險索賠（péi）、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

平頂（dǐng）山

平頂（dǐng）山(六)預案管理與評審改進

平頂山

平頂山在事故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和（hé）社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進（jìn）應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性。

平頂（dǐng）山

平頂山除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

平頂山（shān）

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