平邑秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

平邑秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你（nǐ）做了嗎？

生（shēng）態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

平邑

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量（liàng）同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的（de）城市進行預警提醒。

生態環境（jìng）部部（bù）長李幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識（shí）到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

平邑在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減（jiǎn）排清（qīng）單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

平邑

《意見》已於（yú）近日由生態環境部辦公（gōng）廳下（xià）發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是（shì），在“關於印送《意（yì）見》的函（hán）”的左上（shàng）角，標明著（zhe）“特急”二字。

平邑

近（jìn）年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區（qū）之前（qián）汙（wū）染情況（kuàng）出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動（dòng），便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

平邑從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為（wéi）47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克（kè）/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

平邑（yì）15個重點行業（yè）明確績效分（fèn）級指標 

平邑

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的理（lǐ）念。

平邑

《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措施（shī）製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

平邑

平邑《意見（jiàn）》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各（gè）地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染（rǎn）期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

其（qí）他未實施績效（xiào）分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科（kē）學、公平、有效。

平邑此前在7月26日，生態（tài）環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的（de）企業列為A級。

平邑

對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上（shàng）就是通過差別化（huà）對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是（shì）要通（tōng）過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好（hǎo）關。

汙（wū）染（rǎn）管控不是放寬而是更精準

平邑

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上（shàng）的力度（dù）到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

平邑

平邑在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意見》要（yào）求（qiú），當空氣質量（liàng）達到降（jiàng）低或解除預警級（jí）別（bié）時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測（cè）將（jiāng）持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接（jiē）觸（chù）預警，並提前發（fā）布（bù）信息。

平邑

同（tóng）時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮（huī）發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

平邑

平邑環保的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企（qǐ）業得到發（fā）展（zhǎn），讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

平邑

平邑生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為（wéi）了保（bǎo）障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

平（píng）邑

平邑什麽樣的天氣算重汙染？

平邑預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

平邑（yì）

平邑根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測（cè）結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃（huáng）色預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

平邑橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

平邑

紅色預警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

平邑應急預警發布後，

平邑迅速啟動應急響應（yīng），

平邑

分別（bié）采取健康（kāng）防護引導、

建議性和強製性減排措（cuò）施。

平邑

平（píng）邑環境風險應急預案

平邑 建立建全突（tū）發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產安（ān）全及（jí）保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

重（chóng）汙染天氣預案

平邑

平邑  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

平邑

平邑企業環境事故應急預（yù）案

平邑在製定應急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造（zào）成損害的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果（guǒ）的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

平邑

一、 危險有害因素分（fèn）類

(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

平邑

平邑1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等（děng）)

平邑

2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

平（píng）邑3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

平邑

5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

平（píng）邑6、其（qí）它危險有害因素。

平邑

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

平邑

1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

平邑

平（píng）邑二、風險評價

平邑

平邑(一)企業基本情況

平邑廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局（jú）、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

平邑生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

平邑作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

平邑企業安全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安（ān）全（quán）操作（zuò）規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化（huà）學品泄漏擴散後果分析（xī）

平邑

平（píng）邑（yì）1、了解主要泄漏設（shè）備及泄漏情況。

平邑

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

平邑3、分析預產生的（de）後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果（guǒ）

平邑（yì）

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

平邑

三、脆弱性分析

平邑

脆（cuì）弱性分析（xī）是要確定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

平邑(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

平邑（yì）

(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量（liàng）和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

平邑(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

平邑

(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

平邑四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備（bèi）、，應急電力（lì）設（shè）備，重（chóng）型起（qǐ）重設（shè）備（bèi）等。

平邑應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援（yuán）的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況（kuàng）結合起來。

五、應急預案（àn）編製

編製應（yīng）急預案必須考慮企業（yè）的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

平邑

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標（biāo），應（yīng）急的策劃和準備、應急（jí）策（cè）略的製訂和現場應急救援及恢複，都（dōu）應圍繞方針和原則開展。

平邑

應急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救援相結（jié）合的原則。應急救援（yuán）也是預防（fáng）事故的（de）重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

平邑(二)應急策劃

平邑

平邑應（yīng）急預案最重（chóng）要（yào）的特點（diǎn）是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源（yuán）情況，深（shēn）刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的（de）力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還（hái）應列出國家（jiā）、地方相關的法律法規，作為（wéi）製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力（lì）、評（píng）估（gū）和（hé）法律法規三個要素。

平邑

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公（gōng）眾應急（jí）知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

平邑

平邑(四)應（yīng）急響應

平（píng）邑

平邑企業應急響應能（néng）力的體（tǐ）現（xiàn），是在應急救援（yuán）過程中的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評（píng）估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

平邑

平邑(五)應急現場恢複

平邑

平邑現場（chǎng）恢複是事故（gù）發生後期的處理，包（bāo）括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

平（píng）邑

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組（zǔ），對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力（lì）和社會應急處置（zhì）的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任（rèn）務（wù），不斷的提高和改進（jìn）應急預案的（de）時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙（wū）染天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政（zhèng）策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

平邑

本文轉自新家園環（huán）保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式（shì）一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

平邑

平邑

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