濮陽秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎（ma）？

秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

濮陽

濮陽2019年7月30日，生態（tài）環境部召（zhào）開（kāi）2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提（tí）醒。

濮陽

生（shēng）態環（huán）境部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防（fáng）治工作取（qǔ）得積（jī）極成效，但要清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

濮陽

濮陽在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效（xiào）。

濮陽《意見》已於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天（tiān）津（jīn）、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局（jú））。值（zhí）得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標（biāo）明著“特急（jí）”二字。

濮陽

濮（pú）陽近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製（zhì）汙染反彈。

濮陽從（cóng）生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良（liáng）天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停產，一（yī）直是社（shè）會關（guān）切的話題（tí）。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次（cì）對限（xiàn）、停產方案提出（chū）了績效分級的（de）理（lǐ）念。

濮陽《意見》要求，重點行業（yè）可（kě）按（àn）照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

濮陽（yáng）《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績效分級指標（biāo），供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

濮陽

其他未實施績（jì）效分（fèn）級的行業，各省(市)可（kě）結（jié）合實（shí）際情況，參考《技術指（zhǐ）南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情（qíng）況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

濮陽此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞（wén）發（fā）布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

濮陽

濮陽對重點行（háng）業進行績效分級（jí）管理，實際上就（jiù）是通過差別化（huà）對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀（dāo）切”，造成環保表現好（hǎo）的（de）超（chāo）低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正（zhèng）常生（shēng）產（chǎn）。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業（yè）做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

濮陽汙染管控不是放寬而是更精準

濮陽與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大（dà）了還是放鬆了呢？

濮陽在重汙染天氣的解除（chú）上（shàng），與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣（qì）質量達到降低或解除（chú）預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

同時，在揮發性（xìng）有（yǒu）機（jī）物的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

濮陽

與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃（huáng）色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

濮陽環保的管（guǎn）控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目（mù）標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展（zhǎn），讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

濮陽生態環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

濮陽

什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

濮陽根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測（cè）結（jié）果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警（jǐng）分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅（hóng）色預警（jǐng）：

濮陽黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以（yǐ）上（shàng），且短時出現（xiàn）重度汙染未達（dá）到高級別（bié）預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色（sè）預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預（yù）測AQI日均值達到500。

濮陽（yáng）

濮陽應急預警發布後，

濮陽

濮陽迅速啟動應（yīng）急響應，

濮陽分別采取健（jiàn）康防（fáng）護引導（dǎo）、

濮（pú）陽

建議性和強製性減排措施。

濮陽環境風險應急預案

 建立（lì）建全突發環境事件（jiàn）應（yīng）急機製，提高企業對涉及公共危（wēi）機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保（bǎo）障公眾（zhòng）生命健康（kāng）和財產安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能（néng）發生（shēng）的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

濮陽

重（chóng）汙染天氣預案

濮陽

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核（hé）查性，實現（xiàn）企業操作方案與政府預（yù）案的有效（xiào）銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

濮陽

濮陽企業環（huán）境事故應急預案

濮陽

濮陽在製定應急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識（shí）與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造（zào）成傷亡對物（wù）造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾病或（huò）對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可能發生（shēng）的事故後果。

濮陽

濮陽一、 危險有害因素分類

濮陽(一)按導（dǎo）致事（shì）故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

濮陽

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

濮陽3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生（shēng）物、防（fáng）害動物、致害（hài）植物（wù）、傳染病)

4、生理、心（xīn）理性危害因素(心（xīn）理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

濮陽5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

濮陽

濮陽6、其它危險有害因素（sù）。

(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

濮陽

濮陽1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處（chù）墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風（fēng）險評價

(一)企業基本情（qíng）況

濮陽

廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施（shī）、動力設備分布情況;

濮陽

濮（pú）陽生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故（gù）障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

濮陽作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部（bù）位情況;

濮陽

濮陽（yáng）企業安全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製度（dù），安全操作規程，特種（zhǒng）作業人（rén）員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

濮（pú）陽

(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

濮陽（yáng）

濮陽1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

2、分析造成（chéng）泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

濮陽

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災（zāi）後果

濮陽

濮陽1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

濮陽

三、脆（cuì）弱（ruò）性分析

濮陽

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到（dào）破壞

濮陽（yáng）

濮陽(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大（dà）危險源。

濮陽(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

(三)可（kě）能遭（zāo）受的（de）財產破（pò）壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企業（yè）所在地理條件、氣（qì）象條件、四周（zhōu）環境等。

濮陽

濮陽四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

濮陽

應急資源主要指：城市應（yīng）急救（jiù）援（yuán）的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

濮陽應急能力評估，主（zhǔ）要用（yòng）於評（píng）估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的（de）能力，確保應急救援的有效性，提高企業（yè）應急水平。企業應急（jí）評估可與（yǔ）應急資源（yuán）準備（bèi）情況結合起來。

濮陽

濮陽（yáng）五、應急預案編製（zhì）

濮陽

編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和（hé）參閱（yuè）已有的（de）應急資料（liào），以盡可能的減少工作環（huán）節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與（yǔ）原則

濮陽

無論是何級（jí）何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救（jiù）援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

濮陽

濮（pú）陽（yáng）應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補（bǔ）救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡（wáng）和財產損失。

(二)應急策劃

應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結（jié）果，評估（gū）企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為（wéi）應急（jí）準（zhǔn）備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

濮陽

濮陽(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急（jí）組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物（wù）資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

濮陽

(四)應急響應

濮陽

企業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過（guò）程中的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估（gū）、警（jǐng）戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五（wǔ）)應急現場恢複

濮陽現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程（chéng）序恢複等一係列問題（tí）。

(六)預案（àn）管理（lǐ）與評審改進

濮陽

濮陽在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部（bù）分進行不斷的修（xiū）改和（hé）完善，適應企（qǐ）業應急工作的（de）需要。

濮陽

總之，編（biān）寫應急預案（àn），應成（chéng）立編製小（xiǎo）組，對企業工藝（yì）、設（shè）備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進（jìn）行危害辯識（shí）與風險評估，充分考（kǎo）慮各（gè）種應急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性（xìng）、適應性、實用性。

濮（pú）陽

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法（fǎ）化。順應國（guó）策，按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

濮陽

濮陽本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一（yī）體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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