黔東秋冬（dōng）季環保督（dū）察檢查（chá）重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙（wū）染天（tiān）氣應急預案，你（nǐ）做了（le）嗎？

生態環境部向7省（shěng）市發（fā）“特急”函 

2019年7月（yuè）30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年（nián）環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質（zhì）量同比（bǐ）惡（è）化、年度目標完成情（qíng）況嚴（yán）重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

生態環境（jìng）部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得（dé）積極成效，但要（yào）清醒（xǐng）地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

黔東（dōng）在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑（jié）要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染（rǎn）天（tiān）氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確（què）保應急減排措施落地見（jiàn）效。

黔東

《意（yì）見》已於近日（rì）由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印（yìn）送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

黔東（dōng）近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在（zài）秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

黔東

從生（shēng）態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為（wéi）66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數（shù）比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

黔東15個重（chóng）點行業明確績（jì）效分級指（zhǐ）標 

黔東

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停（tíng）產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意（yì）見》中，首（shǒu）次對限、停產（chǎn）方案提（tí）出了績效（xiào）分級的理（lǐ）念。

黔東

黔東《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

黔東

黔東（dōng）《意見（jiàn）》明確，強化（huà）重點行業績效分（fèn）級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施（shī）績效分級的行（háng）業（yè），各省（shěng）(市)可結（jié）合實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴（yán）格、合理（lǐ）的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日（rì），生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友（yǒu）賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

黔東

黔東（dōng）對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評（píng）審把好關（guān）。

黔東

黔東汙染管控不是放寬而是更精準

黔（qián）東

黔東與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

黔東

黔東在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解（jiě）除預警信息（xī）。而去年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小時以上（shàng）時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

黔東同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到全社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

黔東

與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例（lì）應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

黔東（dōng）環保的管控要求並沒有放鬆，而是（shì）更加精準化（huà）了。本（běn）次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

黔東生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其（qí）目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

黔東

什麽樣的天氣算重汙染？

黔東

預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

黔東

黔東根據《環（huán）境（jìng）空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環境部關（guān）於全國重汙染天氣預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重（chóng）汙染預（yù）警分為3個級別（bié），和原來相比（bǐ），去掉（diào）了藍色預警，由輕（qīng）到（dào）重依次為黃色（sè）預警（jǐng）、橙色預（yù）警（jǐng）和紅色預警：

黔東

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預（yù）警條件。

黔東

黔東（dōng）紅色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且（qiě）預測AQI日均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

黔東應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健（jiàn）康防護引導、

黔東

建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

黔東 建立建全（quán）突（tū）發（fā）環境事（shì）件應（yīng）急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能（néng）力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙染事（shì）件預防和應急處理。

重汙染（rǎn）天（tiān）氣預案

  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操（cāo）作方（fāng）案與（yǔ）政府預（yù）案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

黔東

企業環境事故應急預案

黔東

黔東在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行（háng）危險辯識與風（fēng）險評（píng）價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導（dǎo）致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分（fèn）。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的（de）存在及其特（tè）性，找出引（yǐn）發事（shì）故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故（gù）後果。

黔東

黔東一、 危險有害因素分（fèn）類

(一)按導致事故原因分為六類：

黔東1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業（yè）環境等)

黔東

黔東2、化學性危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

黔東

4、生理、心（xīn）理性危害（hài）因（yīn）素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

5、行（háng）為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

黔東6、其它危險有害因素。

黔東

黔東(二)按引起事故的誘（yòu）導性（xìng）、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

黔東二（èr）、風險評價

(一)企業基本情況

黔（qián）東廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力（lì）設備（bèi）分布情況;

黔東

黔東生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器情況;

黔東

黔東（dōng）作業環（huán）境，毒物、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉（fěn）塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

黔東

企業（yè）安全管理組織機（jī）構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

黔東(二（èr）)危險化學品泄漏擴散後（hòu）果分析

黔東1、了解（jiě）主要（yào）泄漏設備及泄（xiè）漏情況（kuàng）。

黔東（dōng）

黔東2、分析造成泄（xiè）漏（lòu）的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

黔（qián）東3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃（rán）燒財產（chǎn）、建築損失（shī）2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣體中毒

黔東

三、脆（cuì）弱性（xìng）分（fèn）析

黔東脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

黔東

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

黔東

黔東(三)可能遭受的財產破（pò）壞（huài）。主要（yào）有（yǒu）基礎設施、變配電站（zhàn）、建築物。

黔東

(四（sì）)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象（xiàng）條（tiáo）件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

黔東應急資（zī）源主要指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應（yīng）配備的必須設備和物（wù）資以及個（gè）人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設備等（děng）。

黔東

黔東應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的（de）能力，確（què）保應急（jí）救（jiù）援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資（zī）源準備情況結合起來（lái）。

五、應急（jí）預案（àn）編製

黔東

編（biān）製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內容（róng）：

黔東

黔東(一)方針與原則

黔東無論是何（hé）級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針與原則（zé），作為開展應急工（gōng）作的綱（gāng）領。方針與（yǔ）原則反映應（yīng）急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

黔東

應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責（zé）區域為（wéi）主，單位自救和（hé）社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援（yuán）也（yě）是預防事故的重（chóng）要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷（shāng）亡和財產損失。

黔東

(二)應急策劃

黔東

應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此（cǐ），應急策劃必（bì）須明確預案（àn）的（de）對象和可用的應（yīng）急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要（yào）素。

黔（qián）東（dōng）

黔東(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

黔東（dōng）(四)應急響應

黔東

黔東企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中的（de）核心功（gōng）能和任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散（sàn）與安置（zhì）、醫療與衛（wèi）生（shēng）、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

黔東

(五)應急現場恢複

黔（qián）東

現場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

(六)預案管理與評審改進

黔（qián）東（dōng）在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜（yí）的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需（xū）要。

黔東總之（zhī），編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救（jiù）護條件（jiàn）、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

黔東除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續（xù）齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國（guó）家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

黔東

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

黔東

黔東（dōng）

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