清鎮秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

清鎮（zhèn）

清鎮秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

清鎮

生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

清鎮（zhèn）

清鎮2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重（chóng）滯後（hòu）的城（chéng）市進行預警提醒。

清鎮

清鎮（zhèn）生態環境部（bù）部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

清鎮

在“狠抓減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施（shī）的指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急（jí）預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減排措施落地見效。

清鎮（zhèn）

清鎮《意見》已於近日由（yóu）生態（tài）環境（jìng）部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

清鎮近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤（yóu）其（qí）是（shì）重點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交通運輸方式等調整還沒（méi）有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

清鎮

清鎮從（cóng）生態環（huán）境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平（píng）原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

清鎮一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行（háng）業是否（fǒu）限（xiàn）、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出（chū）了績效分（fèn）級的理念（niàn）。

清鎮《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染（rǎn）天（tiān）氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

清鎮

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染（rǎn）期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

清鎮

其他未實（shí）施績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考（kǎo）《技術指南（nán）》相關要求（qiú），統一明（míng）確應（yīng）急（jí）減排措施；也可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

清（qīng）鎮

清鎮此前（qián）在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞（wén）發言人劉友賓（bīn）在例（lì）行新（xīn）聞發布會上（shàng）介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

清（qīng）鎮對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行（háng）業本身是汙染物排放大戶，以（yǐ）往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表現好的超（chāo）低排放（fàng）企業也（yě）被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此（cǐ）進行績（jì）效分級管控，就是要通（tōng）過（guò）政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

清鎮汙染管控不是放寬而是更精準

清鎮

清鎮與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急管理上的力度到底（dǐ）是（shì）加大了（le）還是（shì）放鬆了呢？

清鎮在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及（jí）時（shí）發布降級或（huò）解除預警信息。而（ér）去年的文件（jiàn）要求（qiú）是，當空（kōng）氣質量改善（shàn）到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

清鎮同時，在揮發性（xìng）有機物（wù）的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分（fèn）別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的文件要（yào）求，在（zài）黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮（huī）發性有（yǒu）機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

清鎮環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對（duì）環境友好（hǎo）的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

清鎮

生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什（shí）麽樣的天氣算重汙染？

清鎮

預案中（zhōng）所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環（huán）境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天（tiān）氣現（xiàn）象。

清鎮根據《環（huán）境空氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按（àn）照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警（jǐng）分為3個級別，和原（yuán）來相（xiàng）比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

清鎮

清鎮（zhèn）黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出（chū）現重（chóng）度汙染未達到高級別預警條件。

清鎮

橙色預警：預測（cè）AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未（wèi）達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達（dá）到500。

清鎮應急預警發布後，

清（qīng）鎮

清鎮迅速啟動應急響應，

清鎮

清鎮分別采取健康防（fáng）護引導、

建議（yì）性和強（qiáng）製性減排措施。

清鎮

環境風險應急預案

清鎮

 建（jiàn）立建全突發環（huán）境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共危機的突（tū）發環（huán）境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針對於（yú）範（fàn）圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

清鎮

重（chóng）汙染天氣預案

清鎮

清鎮  提高（gāo）企（qǐ）業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性、可操作（zuò）性（xìng）、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案（àn）的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在（zài）重汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

企業環境事故（gù）應急預（yù）案

在製定應急預（yù）案（àn）前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因（yīn）素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損（sǔn）失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人的（de）身體健（jiàn）康，導致疾病或（huò）對（duì）物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分（fèn）。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特（tè）性（xìng），找出引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

一、 危險（xiǎn）有（yǒu）害因素分類

清鎮

清鎮(一)按導致（zhì）事故原（yuán）因分為六類：

清鎮

1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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清鎮3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植（zhí）物、傳染病)

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清鎮4、生理、心理性（xìng）危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

清鎮

清鎮5、行為性（xìng）危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

清鎮

清鎮（zhèn）(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分（fèn）類：

清鎮

清鎮1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風（fēng）險評價

清鎮(一)企業基本情況

清鎮廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

清鎮生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處（chù）作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

清鎮作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因（yīn）素和作業部位情況;

清鎮

清鎮企業（yè）安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

清鎮（zhèn）

(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

清鎮2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原（yuán）因（yīn），設備原因，管理原因，人為失誤;

清鎮（zhèn）

清鎮3、分析預產（chǎn）生的（de）後果。可燃（rán）氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及（jí）範圍。

清鎮(三)危險化學品火災後果（guǒ）

清鎮

清鎮1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

清鎮

三、脆弱性分析

清鎮

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞（huài）

清鎮

(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

清鎮

清鎮(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

清鎮(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

清鎮(四)可能造（zào）成的環境影（yǐng）響。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

清（qīng）鎮四、應急資源分析和應急能力評估

清鎮應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的必須設備和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電（diàn）力設備，重型起重（chóng）設（shè）備等。

清（qīng）鎮

應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事（shì）應急（jí）活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況（kuàng）結合起來。

五、應急預（yù）案編製

清鎮（zhèn）

清鎮編製應急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需求（qiú），在（zài）事故風（fēng）險分析的（de）結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作（zuò）環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

清鎮(一（yī）)方針（zhēn）與原則

清鎮

清鎮無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞（rào）方針（zhēn）和（hé）原則開（kāi）展。

清鎮

清鎮應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級負（fù）責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重（chóng）要組（zǔ）成部（bù）分，主動落實好救援（yuán）工作的各項（xiàng）準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

清鎮

清鎮(二)應急策劃

清鎮應急預案最重要的（de）特（tè）點（diǎn）是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對（duì）象（xiàng）和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其（qí）性質、區域、分布、事故（gù）後（hòu）果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個（gè）要素。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

清鎮

清鎮(四)應急響應

清鎮

清鎮企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能（néng）和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任（rèn）務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏（lòu）物控製等。

(五)應（yīng）急現場恢複

清鎮

現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員（yuán）救（jiù）助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

(六)預案管理與評（píng）審改進

清鎮

清鎮在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企（qǐ）業應急工作的需要。

清鎮總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確（què）工（gōng）作職責，工作任（rèn）務，不斷的（de）提（tí）高和改進應急預案的時（shí）效性、適應性（xìng）、實用性。

清鎮

清鎮除了指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

清鎮

清鎮本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

清（qīng）鎮

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