乳山秋冬季環保督察檢（jiǎn）查（chá）重點-重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

乳（rǔ）山

秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

乳山生態環境部向7省市發“特急”函 

乳山

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成（chéng）情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

乳山（shān）

生態環境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工（gōng）作形勢依然（rán）十分嚴峻。

乳山

乳山在“狠（hěn）抓（zhuā）減排（pái）措施，有效應對重汙染（rǎn）天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實（shí）應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填（tián）寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應（yīng）急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是（shì），在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

乳山

近（jìn）年來空氣（qì）質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區（qū）之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

乳山

乳山從（cóng）生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升4.8%。

乳山15個重點行業明確績效（xiào）分級（jí）指標 

乳山

一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的（de）話題。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技（jì）術指南（nán）》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南（nán）》），采取差異化（huà）應急減排措施。

乳山

《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了績效分（fèn）級指標，供各（gè）地（dì）製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

乳山

乳（rǔ）山（shān）其他未實施績（jì）效分級的（de）行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

乳（rǔ）山

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新（xīn）聞發（fā）言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

乳山對重點行業進（jìn）行績（jì）效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程中常（cháng）會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的（de）超低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況（kuàng）較好的時候，一（yī）些嚴重（chóng）超標排放（fàng）的企業也（yě）可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也（yě）一定要對A級企業的評審把好關。

乳山

汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準（zhǔn）

乳山

乳山與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大了還是放鬆了呢？

乳山

乳山在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有（yǒu）一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或（huò）解除（chú）預警級別時，應及時發（fā）布（bù）降級或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級（jí）別或接觸預警，並（bìng）提前發布（bù）信息。

同（tóng）時，在揮發性有機物的（de）減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發（fā）性有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

乳山（shān）與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙（chéng）色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控（kòng）要求並沒（méi）有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待（dài），引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成（chéng）的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就（jiù）是為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

乳山

乳山什（shí）麽樣的天氣算重汙染？

乳山預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

乳山

乳（rǔ）山根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預警（jǐng）和（hé）紅色預警：

乳山（shān）

黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續 3 天（72 小時（shí））及以上，且（qiě）未達到高級（jí）別預警條件。

紅（hóng）色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持（chí）續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日（rì）均值達到500。

乳山

乳山應急（jí）預警發布後，

乳山迅速啟動應急響應（yīng），

分別采取健康防（fáng）護引導、

乳山建議性和（hé）強製性減排措施。

乳山環境風險應急預案

乳山 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突（tū）發（fā）環（huán）境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障公（gōng）眾（zhòng）生命（mìng）健康和財產安全（quán）及保護（hù）環境，針對於範圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

乳山重汙染天氣預案（àn）

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核（hé）查性，實現企業操（cāo）作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

乳山

乳（rǔ）山企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首（shǒu）先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風（fēng）險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致（zhì）疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區（qū）分（fèn）。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編（biān）製應（yīng）急救援（yuán）預案（àn）的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

一、 危險有害（hài）因素分（fèn）類

乳山(一)按導致事故原因分為六類：

乳山

1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品（pǐn）)

乳山

3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常（cháng）、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

乳山（shān）5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素（sù）。

乳山

乳山(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害（hài）方（fāng）式進（jìn）行（háng）分類（lèi）：

乳山

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

乳（rǔ）山（shān）二、風險評價

(一)企業基本情況

乳山

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力（lì）設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體設備，壓力（lì）容器情況;

乳山

作業環（huán）境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位情況;

乳山

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

乳山

乳山(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

乳山

乳山1、了解主（zhǔ）要泄漏設（shè）備（bèi）及泄漏情況。

乳山

2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

乳山

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

乳山(三)危險化學（xué）品火災後果

乳山1、燃（rán）燒財產、建（jiàn）築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱（ruò）性分析

乳山

脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

乳山

乳山(一（yī）)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設（shè）備及（jí）重大危險源。

乳山(二（èr）)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類（lèi）型（xíng）。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

乳山

乳山(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配（pèi）電站、建築物。

乳山

乳山(四（sì）)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

乳山應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設施（shī）和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測（cè）設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

乳山（shān）

乳山應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和（hé）從事應急活動所具（jù）備的（de）能力，確保應急救援的（de）有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

乳山

五、應急預案編（biān）製

乳山（shān）

編製（zhì）應急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應急預案應包（bāo）括以下六項內容：

(一)方針與原則

乳（rǔ）山

無論是何（hé）級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策略的製（zhì）訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針（zhēn）和原則開展。

應（yīng）急（jí）救援工（gōng）作是在預（yù）防為主（zhǔ）的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社（shè）會救（jiù）援相結合的（de）原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分（fèn），主動落實好救援（yuán）工作的各項準備措（cuò）施，做好預先（xiān）有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

乳山（shān）

乳山(二)應急策劃

乳（rǔ）山

乳山應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策（cè）劃（huá）必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的（de）法律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估（gū）和法律法規三個要素。

乳山

(三)應急準備

乳山

應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協（xié）議等。

乳山

(四)應急響應

乳山

企業應急響應能（néng）力的體現，是在（zài）應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

乳山(五)應急現場恢複（fù）

乳山現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

乳山(六)預案管理與評審改進

乳山

在（zài）事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需（xū）要（yào）。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃（huá），明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

乳山除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照國（guó）家要（yào）求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

乳山本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大（dà）客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗收）

乳山

乳山

乳山

收藏（cáng） | 0點讚 | 0打賞