三河秋冬（dōng）季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

三河

生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

三河

2019年（nián）7月30日，生態環境（jìng）部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警（jǐng）提醒。

三河生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

三河

在“狠抓（zhuā）減排措施，有（yǒu）效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對（duì）夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見（jiàn）效。

三（sān）河

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部（bù）辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二（èr）字。

三河

近年來空（kōng）氣質量改善（shàn）非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是（shì）重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結（jié）構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完（wán）全到位。考慮到一（yī）些（xiē）地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反彈。

三（sān）河

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平（píng）原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

三河（hé）

三河（hé）15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出（chū）了績效（xiào）分級的理念。

三河（hé）

三河《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業應（yīng）急減排措施（shī）製定技術指南（nán）》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施（shī）。

三河

《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指（zhǐ）標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

三河

其他未實（shí）施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相（xiàng）關行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

此前在（zài）7月26日，生態環境部（bù）宣教司（sī）司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停（tíng）產過（guò）程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常（cháng）生產。因此進行績效分級管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

三河

三河汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

與2018年相比，今年在（zài）重（chóng）汙（wū）染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底（dǐ）是加大了還（hái）是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去（qù）年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣質量（liàng）改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸（chù）預警，並提前發（fā）布信息。

三河同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

三河

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警（jǐng）期間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

三河

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

三河

三（sān）河生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛（wèi）戰。

三河

什麽樣的天氣算重汙染？

三河

三河預案中所指（zhǐ）重汙（wū）染天氣，是指根據《環（huán）境空（kōng）氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

三河

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

三河

三河黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

三（sān）河（hé）橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

三河

紅（hóng）色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

三河

三河應（yīng）急（jí）預警（jǐng）發布後，

三河

迅速啟動應急響應，

三河（hé）

分別采取健康防護（hù）引導、

三河（hé）

三河建議性和強製性（xìng）減排措施。

三河

環境風險應急預案

三河

 建立（lì）建全突發環境事件應急（jí）機製，提高（gāo）企業對（duì）涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預（yù）防和應急處理。

三河

三河重汙染天氣預案

三河（hé）  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

三河

三河企業（yè）環境事故應急預案

三河

在製定應急預（yù）案前首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與（yǔ）風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失的因素。有害因（yīn）素是指：能夠影（yǐng）響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格（gé）區分。危險（xiǎn）有（yǒu）害（hài）因素的辯（biàn）識，是（shì）企業編製應急救援預案的前（qián）提和（hé）基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

三河

一、 危險有害因素分類

三河(一)按導致（zhì）事故原因分為六類：

1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環（huán）境等)

三河2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病)

三河4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

5、行為性危（wēi）害（hài）因（yīn）素(指揮、操作、監護錯誤)

三河

6、其它危險有害因素。

三（sān）河

三河(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

三河1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂（dǐng）12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

三河二、風險（xiǎn）評價

(一)企業基（jī）本情況

三河

三河廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

三（sān）河生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失（shī）誤時的異（yì）常情況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種（zhǒng）單（dān）體設（shè）備，壓力容器情況（kuàng）;

作（zuò）業環境，毒（dú）物、噪聲（shēng）、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部（bù）位情況;

三河企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業（yè）人員（yuán）培訓，日常安（ān）全管理情況。

三河

三河(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

三河

三河2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

三河（hé）

三河3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

三河

三河(三)危險化學品火災後果

三河1、燃燒財產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三河

三、脆弱性分析

三河脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故（gù），企（qǐ）業哪些地（dì）方（fāng）能受（shòu）到破壞

三河

(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備（bèi）及重大危險（xiǎn）源。

三河

(二)預計位於脆弱帶中的（de）人（rén）口數量（liàng）和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站、建築物（wù）。

三河

(四)可（kě）能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

三河

四、應急資源分析和應急能力評估

三河

三河應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專（zhuān）家（jiā），水、電、氣、熱管（guǎn）理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和（hé）企業應配備的必須設備和物資（zī）以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

三河

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況（kuàng）結合起來。

五、應（yīng）急預案編製

編製（zhì）應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項（xiàng）內容：

三河(一)方針（zhēn）與原則

三（sān）河無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為（wéi）開（kāi）展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

三河應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急（jí）救援也是預防事故（gù）的重要組成部（bù）分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

三河

(二)應急策劃

三河應急預案（àn）最重（chóng）要的特點是針對性（xìng）和可（kě）操作性。因此（cǐ），應急策劃必須明確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地（dì）方相關的法（fǎ）律法規，作（zuò）為製定預案的（de）依據。因此，應（yīng）急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

三河

(三)應急（jí）準備

三河

三河應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需（xū）要應急（jí）組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應（yīng）急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等。

三河

三河(四)應急（jí）響應

三河

三河企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和（hé）任務。這些核心功（gōng）能具有（yǒu）一定的獨（dú）立性、關聯性（xìng），構成應急響應的（de）整體，共同完成（chéng）應（yīng）急救援的（de）目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

三河(五)應急現場恢複

三河

現場恢複是事故發生後期的處（chù）理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進

三河（hé）

三河在事故後或汙染後，對（duì）預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

三河總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作（zuò）業場（chǎng）所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方（fāng）麵（miàn）進行危害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急處（chù）置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作任務，不斷（duàn）的（de）提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

三（sān）河除了指（zhǐ）定有效重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評（píng）—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國（guó）家要求政策法（fǎ）規辦事，才是長久镸遠之計。

三河（hé）

三河本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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