三門峽秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

三門（mén）峽生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

三（sān）門峽（xiá）2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境（jìng）空氣質（zhì）量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

三門峽

三門峽（xiá）生態環境部部（bù）長李幹傑在（zài）會（huì）上（shàng）指出，2018年（nián）以來（lái）各（gè）地區（qū）大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識（shí）到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工作形勢（shì）依然十（shí）分嚴峻。

三門（mén）峽

三門峽在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣（qì）應對夯實應急減排措施（shī）的指導意（yì）見》有（yǒu）關要求（qiú），全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預（yù）案，規（guī）範填（tián）寫減（jiǎn）排清單，指導企業（yè）細化（huà）“一廠一策”實施（shī）方案，確保應急減排措施（shī）落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

近年來空氣質（zhì）量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於（yú）以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數（shù）比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

三門峽

15個重點行業（yè）明確績效分級指（zhǐ）標 

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題（tí）。而在本次（cì）提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可（kě）按照《重（chóng）汙（wū）染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應（yīng）急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化（huà）等15個行業明確（què）了績（jì）效分級指標，供（gòng）各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

三門峽

三門峽其他未實施績效分級（jí）的行業，各省（shěng）(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相（xiàng）關行業（yè）治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分（fèn）級標準，實施（shī）差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的（de）減排措施（shī），確保科學、公平（píng）、有效。

三門峽

三門峽此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為（wéi）A級。

三門峽

三門峽對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低（dī）排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分（fèn）級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環（huán）保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

三門峽

汙染管控不是放寬而（ér）是（shì）更精準

三門峽

與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天（tiān）氣應急管理上的（de）力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

三門（mén）峽在重汙染天氣（qì）的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及（jí）時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警（jǐng）啟（qǐ）動（dòng）標（biāo）準（zhǔn）以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布（bù）信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅（hóng）色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

三門峽

三門峽與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃色、橙（chéng）色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是（shì）更加精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做（zuò）到（dào）了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

三門峽

三門峽生態環境部印發關於加強（qiáng）重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

三門峽

什麽樣的天氣算重汙染？

三門峽（xiá）

預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

三門峽（xiá）

三門峽根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預（yù）警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

三門峽黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及（jí）以上，且短時出現（xiàn）重度（dù）汙染未達到高級別預警條件。

三門峽

三（sān）門峽（xiá）橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高（gāo）級別預警條（tiáo）件。

三門峽

三門峽紅（hóng）色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測（cè）AQI日（rì）均值達到500。

三門（mén）峽

三門峽應急預警發布後，

三（sān）門（mén）峽迅速啟動應急（jí）響應，

三門峽分別采（cǎi）取健康（kāng）防護引導、

三門峽

建議性和強製性減排措（cuò）施。

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾（zhòng）生命健（jiàn）康和財產安全及保護環境，針對於範圍（wéi）內所有（yǒu）發生或可能發生的突（tū）發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

三（sān）門（mén）峽重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可操作性、可核查性，實現企業操（cāo）作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

三（sān）門峽

三門峽企業環境事故應急預案

三（sān）門峽在製定（dìng）應急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠（gòu）對人（rén）造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發（fā）生的事故（gù）後果。

三門峽

三門（mén）峽一、 危險有害（hài）因素分類

三門峽

(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

三門峽1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品)

三門峽

三門峽3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

三門（mén）峽4、生理、心理性危害因素(心理（lǐ）異常、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

三門峽

6、其它危（wēi）險有害因素。

三門（mén）峽

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行分類：

三門峽

三門峽1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

三門峽二、風險評價

三門峽

(一)企（qǐ）業基本情況

三門峽

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質（zhì）設施、動力（lì）設備分布情況;

三門峽

生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備（bèi），高（gāo）處作業設備，特（tè）種單體設備（bèi），壓力容器情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

三門峽

三門峽企業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

三門峽

(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散後果分析

三門峽1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

三門峽

三門（mén）峽2、分析（xī）造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因（yīn），人為失誤;

三門峽

3、分（fèn）析預產生（shēng）的（de）後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

三門峽(三)危險化學品火災後果

1、燃燒（shāo）財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三門（mén）峽

三門峽三、脆弱性分析

三門峽脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故（gù），企業哪些地方能受到破壞

三門峽

(一)受（shòu）事故災害嚴（yán）重影響的工藝和（hé）設備及重大危險源。

三門峽

(二)預計（jì）位於脆弱帶（dài）中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

三門峽(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

(四（sì）)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所（suǒ）在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

三門峽

四、應急資源分析和應急能力（lì）評估

三門（mén）峽

應急（jí）資源主要指：城（chéng）市應急救援的（de）力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專（zhuān）家，水、電（diàn）、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備（bèi）和物資以及（jí）個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

三門峽

應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應（yīng）急預案編製

三門峽（xiá）

編製（zhì）應急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完（wán）整的（de）應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原（yuán）則

三門峽

三門峽無論是何（hé）級何類（lèi）的應急救援體係（xì），首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為開（kāi）展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先（xiān）方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備（bèi）、應急策略的製訂和（hé）現場應急救援（yuán）及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則開（kāi）展。

應急救援工作是在預（yù）防為（wéi）主的前提下（xià），貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社（shè）會救援相結（jié）合的原則。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

(二)應急策劃

三門峽

三門峽應（yīng）急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急（jí）策劃必須（xū）明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和（hé）資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評（píng）估和法律法規三個要素。

三門峽(三)應急準備（bèi）

三門峽應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織（zhī）及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

三門（mén）峽

三門（mén）峽企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任務。這（zhè）些核心（xīn）功（gōng）能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構（gòu）成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援的（de）目的。應急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指（zhǐ）揮與（yǔ）控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測（cè）與評（píng）估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

三門峽

三（sān）門峽(五（wǔ）)應急現場恢複

三門峽現場恢（huī）複是事（shì）故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

三（sān）門峽

三門峽(六)預案管理與評審改進

三（sān）門（mén）峽

三門（mén）峽（xiá）在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的（de）部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療（liáo）救護條件（jiàn）、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的（de）提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

三門峽

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測（cè）——驗收）

三門峽

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