宿州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市（shì）發“特（tè）急”函 

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宿州2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城（chéng）市進（jìn）行預警提醒。

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生態環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染（rǎn）防治（zhì）工（gōng）作取得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重（chóng）點（diǎn）區域問題凸（tū）顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢（shì）依然（rán）十分嚴峻。

宿州在（zài）“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要（yào）求，全麵修（xiū）訂完善（shàn）重汙染（rǎn）天氣應急預案，規（guī）範填寫減排（pái）清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

宿州《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

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近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行（háng）動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

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從生態環境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地（dì）區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為（wéi）66微克/立方米，同（tóng）比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升（shēng）4.8%。

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宿州15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

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宿州一旦出現重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的（de）《意見》中（zhōng），首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級（jí）的理念。

宿州《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異（yì）化（huà）應急減排措施。

宿州《意見》明（míng）確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上（shàng），A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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宿州其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根據本（běn）地相（xiàng）關行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製（zhì）定統一的績效分級（jí）標準，實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格（gé）、合（hé）理的減排措施，確保科（kē）學、公平、有效。

宿州此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會（huì）上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

宿州對重點行業（yè）進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待（dài）進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物（wù）排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一（yī）些（xiē）嚴重（chóng）超標排放（fàng）的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分（fèn）級（jí）管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好關。

宿州汙染管控不是放寬而是更精準

宿州

宿（xiǔ）州（zhōu）與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放（fàng）鬆了呢？

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在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低或解除預（yù）警級別時，應（yīng）及時發布（bù）降級或解除預警（jǐng）信（xìn）息（xī）。而去年的文件（jiàn）要求是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警（jǐng），並提前發布信息。

宿州（zhōu）

宿州同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒（lì）物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量（liàng）占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

宿州與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環（huán）境的企業被淘（táo）汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣（qì）應對夯（bèn）實應急減（jiǎn）排措施的指（zhǐ）導意見（jiàn）。其（qí）目的就是為了保障（zhàng）空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

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什（shí）麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環（huán）境部關於全國重汙染天（tiān）氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警（jǐng）和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

宿州橙色（sè）預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條（tiáo）件（jiàn）。

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宿州紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

宿州

宿州應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

宿州分別采取健康防護（hù）引導、

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建議性（xìng）和強製性減排措施。

環境風險應急（jí）預案

宿州 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生（shēng）或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

重汙染天氣預（yù）案

  提高企業重（chóng）汙染天氣應急（jí）措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在（zài）重汙染天氣期（qī）間（jiān）實（shí）現應急減排目標。

宿州（zhōu）

企業環（huán）境事（shì）故應急預案

宿州

在製（zhì）定應急預（yù）案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識（shí）與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體（tǐ）健康，導致疾病或（huò）對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援預案的前提和基（jī）礎（chǔ）。通過（guò）辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的（de）材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後（hòu）果。

一、 危險有害因素分（fèn）類

宿州

宿州(一)按導致事故原（yuán）因分為六類：

1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

宿（xiǔ）州

宿州2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

宿州

3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

宿州

6、其它危險有害因素。

宿州（zhōu）(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

宿州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

宿州二、風險評價

宿州(一)企業基本情況

宿（xiǔ）州

廠址、地（dì）質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備（bèi），壓力容（róng）器（qì）情況;

宿州作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情（qíng）況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

宿州1、了解主要泄（xiè）漏（lòu）設備及泄漏情況。

宿（xiǔ）州

2、分析造成泄漏的原（yuán）因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

宿州

宿（xiǔ）州3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

宿州

宿州1、燃（rán）燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

宿州三、脆（cuì）弱性分（fèn）析

宿州

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

宿州（zhōu）

宿州(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要有居民（mín）區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可（kě）能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急（jí）資源（yuán）分析和應急能力評估

宿州（zhōu）

應急資源（yuán）主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和企業應（yīng）配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

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應急能力評（píng）估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應（yīng）急預案編製

宿州

宿州編製應（yīng）急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括（kuò）以下六項內容：

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(一)方針（zhēn）與原則

宿州（zhōu）

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱（gāng）領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都（dōu）應圍繞方針和原則（zé）開展。

宿州

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級（jí）負責區域為（wéi）主，單位自救和社會救援相結合的（de）原則。應急救援也是預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的（de）各項準備措（cuò）施（shī），做好預先（xiān）有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救（jiù），最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃

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宿州（zhōu）應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻（kè）分析評（píng）價潛在（zài）事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法（fǎ）律法規三（sān）個要素。

(三)應急準備（bèi）

宿州（zhōu）

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物（wù）資的準備、預案的演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的互助協議（yì）等。

(四)應急響應（yīng）

企業（yè）應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯（lián）性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心（xīn）和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測（cè）與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係（xì）、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

宿州現場恢複是事故發生後期的（de）處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程（chéng）序恢複等一係列問題。

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(六)預（yù）案管理與評審改進

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在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適（shì）宜的部分（fèn）進行（háng）不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

宿州總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

宿州除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自（zì）新家（jiā）園（yuán）環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決（jué）方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測（cè）——驗收（shōu））

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