泰興秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，你做了嗎（ma）？

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秋冬季環保督（dū）察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

泰興

泰興2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會（huì），對上半年環境空氣質（zhì）量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

泰興

生態環境部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤（yóu）其是非重點區域（yù）問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

泰興在“狠抓減排措施，有效（xiào）應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全（quán）麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導（dǎo）企業（yè）細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急（jí）減（jiǎn）排措施（shī）落地見效。

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發（fā）至北（běi）京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境（jìng）廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於（yú）印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

近（jìn）年來空（kōng）氣（qì）質量改善非常顯著（zhe），但還不穩（wěn）定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長（zhǎng）效方式遏製汙（wū）染反彈。

泰興從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

泰興15個重點行業明確績效分級指標 

泰興

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績效分級的（de）理念。

泰興《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南（nán）》（以下簡稱《技（jì）術指（zhǐ）南（nán）》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級（jí）管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻次。

泰興

泰興其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南（nán）》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應（yīng）綜合多方（fāng）麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

泰興此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上（shàng）介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

泰興

泰興（xìng）對重點行業進行績（jì）效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放企（qǐ）業也（yě）被要求限（xiàn）、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可（kě）能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企（qǐ）業的評審把好關。

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泰興汙染管控不是放寬而是更精準

泰興

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相（xiàng）應級別預警啟動標準（zhǔn）以（yǐ）下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布信息。

泰興

同時，在（zài）揮發性有機物的減排要（yào）求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

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泰興與（yǔ）此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期（qī）間，揮發性（xìng）有機（jī）物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

泰興

環保的管控（kòng）要求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了（le）。本次出（chū）台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰（tài），做好（hǎo）了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是（shì）讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

泰興

泰興生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其（qí）目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣（qì）算重（chóng）汙染？

泰興

泰興預案中所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

泰（tài）興

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度（dù）和（hé）持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原（yuán）來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色預警（jǐng）：

泰興

泰興黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上（shàng），且短時出現重度（dù）汙染未達到高級別（bié）預警條件。

泰（tài）興橙色預（yù）警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

泰（tài）興紅色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

應急預警發布後，

泰興

泰興迅速（sù）啟動應急響（xiǎng）應，

泰興

分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性減排（pái）措施。

環境風險應急預案

泰興

 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突（tū）發環境事件的（de）能力（lì），維護社會穩（wěn）定，保障公（gōng）眾（zhòng）生命健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境（jìng）汙染（rǎn）事（shì）件預防和應急處理。

重汙染天氣預案

泰興（xìng）

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應急減排（pái）目標。

泰興企業環（huán）境事故應急預案

泰興

在（zài）製定應急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人（rén）造（zào）成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害（hài）的（de）存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

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一、 危險有害因素分類

泰興

(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素（sù）：(致病微（wēi）生物、防害（hài）動物、致害植（zhí）物、傳染病)

4、生（shēng）理（lǐ）、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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泰興（xìng）5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護（hù）錯（cuò）誤)

6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按（àn）引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

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1、物（wù）體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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二、風險（xiǎn）評價

泰興

泰興(一)企業基本情況

泰興廠（chǎng）址、地質（zhì）、地形、氣象條（tiáo）件（jiàn）、周圍環境、建築（zhù）總平麵（miàn）布局（jú）、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

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泰興作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及（jí）其它有（yǒu）害因素和作業部（bù）位情況;

泰興企業（yè）安（ān）全管理組織機（jī）構（gòu），安全（quán）生產管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

泰興(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

泰興

泰興1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

泰興

泰興2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為（wéi）失誤;

泰興（xìng）

3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

泰興（xìng）

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財（cái）產、建（jiàn）築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

泰興

三、脆弱性分（fèn）析

泰興（xìng）

泰興脆（cuì）弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到（dào）破壞

泰興

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源（yuán）。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量（liàng）和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公（gōng）樓、商場等。

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泰興(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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泰興(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急（jí）資源分析和（hé）應急（jí）能力評估

泰興

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施（shī）和企（qǐ）業應（yīng）配備的必須設備和物資以及（jí）個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起重設備等（děng）。

泰興

應急能力評估（gū），主要用於評估資源的準備狀況和從事應（yīng）急（jí）活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高（gāo）企業應急（jí）水平。企業應急評（píng）估（gū）可與應（yīng）急資源準備（bèi）情（qíng）況結合起來。

泰興五、應急預案編（biān）製

泰興（xìng）編製應急預案必須考慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完（wán）整的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

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泰興(一)方針與原則

泰興

泰興無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的（de）製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針（zhēn）和原則（zé）開展。

應急救（jiù）援工作是（shì）在預防為（wéi）主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相（xiàng）結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成部分（fèn），主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一（yī）旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

泰興(二)應急（jí）策劃

泰興應急預案最重要的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果，評（píng）估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法（fǎ）律法規，作為製定預（yù）案（àn）的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

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(三)應（yīng）急（jí）準備

泰興

應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急（jí）知（zhī）識培訓和簽訂必要的互助協議等。

泰興(四)應急響應

泰興企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過（guò）程中的核心功能和（hé）任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評（píng）估、警戒（jiè）與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶（qiǎng）險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

泰興

泰興現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理（lǐ）、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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泰興(六)預案管理與（yǔ）評審改進

泰興在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

泰興

泰興總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業（yè）場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行（háng）危（wēi）害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應（yīng）急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作（zuò）職（zhí）責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急預案的時（shí）效性（xìng）、適應性（xìng）、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

泰（tài）興

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼心服務及（jí）解決（jué）方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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