泰州（zhōu）秋冬季環保督察檢查重（chóng）點（diǎn）-重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎？

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泰州秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特（tè）急”函 

泰州（zhōu）2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警提醒。

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生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

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泰州在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修訂（dìng）完善重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

泰州《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送（sòng）《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

泰州近（jìn）年來空（kōng）氣質量改善非常（cháng）顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區（qū）更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完（wán）全（quán）到位（wèi）。考（kǎo）慮到一些地區之前（qián）汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了（le）“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

泰州（zhōu）從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度（dù）為（wéi）65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

泰州一旦出現重汙（wū）染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級（jí）的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

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泰州《意見》明（míng）確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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泰州其他未實施績（jì）效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指（zhǐ）南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業（yè）治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素（sù），統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施（shī），確保（bǎo）科學、公（gōng）平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

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泰州對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際（jì）上就是通過差（chà）別（bié）化對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行（háng）業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放企業也被要求限、停產。而（ér）在天氣（qì）狀況較（jiào）好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

泰州（zhōu）汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

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與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

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在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測（cè）將持續36小時以上時，可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預（yù）警（jǐng）分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級（jí）、I級應急（jí）響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

泰州與此相對應，去（qù）年（nián）的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預（yù）警期（qī）間，揮發性有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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環保（bǎo）的管（guǎn）控要求並沒有放鬆（sōng），而（ér）是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到（dào）了差別化對待（dài），引導（dǎo）優勝劣汰，做好（hǎo）了這（zhè）些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環境（jìng）保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

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泰州生態環境部（bù）印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減（jiǎn）排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

泰州根據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染（rǎn）程度和持續時（shí）間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原（yuán）來相比，去（qù）掉了藍色預（yù）警，由輕到重（chóng）依（yī）次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

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橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

泰州紅色（sè）預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時（shí））及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

泰州應急預警發布後，

泰州迅速啟動應急響應，

泰州（zhōu）

泰（tài）州分別采取健康防（fáng）護引導（dǎo）、

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泰州建議性和強製性減排措（cuò）施。

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泰州環境風險應急預案（àn）

 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事件的（de）能力，維護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康（kāng）和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或可（kě）能發生的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處理。

重汙染天氣預（yù）案

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泰州  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案與政（zhèng）府預（yù）案（àn）的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

企業環境（jìng）事故應急預案

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在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身（shēn）體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分。危險（xiǎn）有（yǒu）害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找（zhǎo）出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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泰州一、 危險有害（hài）因素分類（lèi）

泰州(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

泰州2、化學性（xìng）危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

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泰州3、生物性危害因素：(致（zhì）病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

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4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

泰（tài）州5、行為性危害因（yīn）素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

泰州6、其它危（wēi）險有害因（yīn）素。

泰州(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他（tā）。

二、風險評價

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(一)企業基本情況

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泰州廠址、地質、地（dì）形、氣象（xiàng）條（tiáo）件、周圍環境、建築總平麵布局（jú）、功能（néng）區分、道（dào）路（lù）、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分布情況;

泰州生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣（qì）設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器（qì）情況;

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泰州作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其它有害因素和作業（yè）部位情況（kuàng）;

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泰州企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規程（chéng），特（tè）種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因，人（rén）為失（shī）誤;

3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍（wéi）。

(三)危險化（huà）學品火災後（hòu）果

1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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泰州三、脆弱性分析

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脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險源。

泰州(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民（mín）區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

泰州(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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泰州(四)可能（néng）造成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

泰（tài）州

泰州四、應（yīng）急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救（jiù）援（yuán）的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的必須設備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備（bèi）等。

泰州（zhōu）

泰（tài）州應急能力（lì）評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活（huó）動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來（lái）。

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泰州五、應急預案編製

編製應急預（yù）案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結（jié）果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

泰州(一)方針與原則（zé）

泰州無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞（rào）方針和原（yuán）則開展。

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應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備（bèi）措（cuò）施，做好預先（xiān）有備，一旦發生（shēng）事故就（jiù）能及時實施（shī）補救，最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產（chǎn）損失（shī）。

(二)應急策劃

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應急預（yù）案最（zuì）重要的特點是針對性和（hé）可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應急救援的（de）力量和資源情況，為（wéi）應急準備提供建（jiàn）設性意見。應（yīng）急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

泰州(三)應急準備

泰州應急準備是應急策劃的結（jié）果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應（yīng）急隊（duì）伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等（děng）。

泰州(四（sì）)應急響應

企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過（guò）程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能（néng）具有（yǒu）一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接（jiē）警（jǐng）與通知、指揮與（yǔ）控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與（yǔ）衛生、公共關係（xì）、應（yīng）急人員安全、消防和（hé）搶險、泄（xiè）漏物控製等。

泰州(五)應（yīng）急現場恢複

泰州現（xiàn）場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列問（wèn）題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進

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在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完（wán）善，適應企業應急（jí）工作的需要。

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泰州總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮各種應急（jí）救（jiù）援的人力、物力、財力和社（shè）會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和改（gǎi）進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

泰（tài）州（zhōu）

泰（tài）州除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保（bǎo）設備有（yǒu）效性（xìng）（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

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本文（wén）轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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