萬寧秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

萬寧秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應急（jí）預案，你做了（le）嗎？

萬寧

萬寧生態環（huán）境部向7省市發“特急”函 

萬寧2019年7月（yuè）30日（rì），生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對（duì）上（shàng）半年環境空氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

萬寧生態環境部部（bù）長李幹傑在（zài）會上（shàng）指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識（shí）到，今年（nián）以來，部分城市（shì）大氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非（fēi）重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

萬寧在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關（guān）於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應（yīng）急（jí）減排措施的（de）指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善（shàn）重汙（wū）染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施落地見效（xiào）。

萬寧

《意見》已於近（jìn）日由生態環境（jìng）部辦公（gōng）廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境（jìng）廳（tīng）（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著（zhe）“特急”二字。

萬寧

萬寧近年來（lái）空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更（gèng）不能（néng）鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反（fǎn）彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

萬寧

15個重點（diǎn）行業明確績效分級指標 

萬寧

一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

萬寧

《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排（pái）措施。

萬寧《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時（shí）參考。原則上，A級（jí）企（qǐ）業在重汙染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

萬（wàn）寧

萬寧其他（tā）未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等（děng）具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合（hé）多方（fāng）麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格（gé）、合（hé）理（lǐ）的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

萬寧

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友（yǒu）賓在（zài）例（lì）行新聞發布會（huì）上介紹（shào），生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

萬寧

萬寧對重點行（háng）業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬（dōng）季（jì）出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的（de）超低排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是（shì）更精準

萬寧

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

萬（wàn）寧

在重汙染天氣的（de）解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警級（jí）別時（shí），應（yīng）及時發布降（jiàng）級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求（qiú）是（shì），當空氣質量改善到（dào）相應級（jí）別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸（chù）預警，並提前（qián）發布信息（xī）。

同時，在揮發性有機物的減排要求上（shàng）則有（yǒu）明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到（dào）全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

萬寧與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙（chéng）色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

萬（wàn）寧

萬寧環（huán）保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做（zuò）到了差別（bié）化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真（zhēn）正找到經濟發展（zhǎn）和環境（jìng）保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

萬寧

萬寧（níng）生態環境部印（yìn）發（fā）關於（yú）加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障空氣（qì）質量，打（dǎ）贏藍天保衛戰。

什麽樣的（de）天氣算重汙染？

萬寧

萬（wàn）寧預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環（huán）境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣（qì）用量指數（shù）（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國（guó）重汙染天氣（qì）預警分級標準有關（guān）規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度（dù）和（hé）持（chí）續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

萬寧黃色預警：預測（cè）AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警條件。

萬寧

萬（wàn）寧橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

萬寧

萬寧紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值（zhí）大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

萬寧

萬寧應急預警發布（bù）後，

萬寧

萬寧迅速啟動應急響應，

分別采取健康（kāng）防（fáng）護引導、

萬寧

萬寧建議性（xìng）和強製性減排措施。

萬寧

環境風險應急預案

 建（jiàn）立建（jiàn）全（quán）突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境（jìng）事件的能力，維護社會（huì）穩定，保（bǎo）障（zhàng）公眾生命健康（kāng）和財產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發（fā）生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防和應急處理（lǐ）。

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急（jí）減排目標。

萬寧企業環境事故應急預案

萬寧

在製定應急預案前首（shǒu）先應對（duì）企（qǐ）業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或（huò）對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程（chéng）和特征，評估可（kě）能發生的事故後果。

萬寧

一、 危險有害因素分類

萬寧

(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

萬寧

1、物（wù）理性危害（hài）因（yīn）素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

萬寧

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

萬（wàn）寧4、生理、心（xīn）理性危害因素（sù）(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

萬寧5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

萬寧

6、其它危險有（yǒu）害（hài）因素。

(二)按引（yǐn）起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

萬寧1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風（fēng）險評價

萬寧

萬寧(一)企業基本情況

萬（wàn）寧廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵（miàn）布局（jú）、功能區分、道路、危險有害物（wù）質設施（shī）、動力設（shè）備分布情況;

萬寧

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控（kòng）製（zhì）、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

萬寧

企業安全管理組織機構（gòu），安（ān）全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

萬寧(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

萬寧1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

萬寧

萬寧2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三（sān）)危險化學品火災後果

萬寧

萬寧1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸（zhà）3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

萬寧（níng）

萬寧脆（cuì）弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

萬寧

(二（èr）)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

萬寧

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

萬寧

四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護（hù）、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電（diàn）力設（shè）備，重型起重設備等。

萬寧

萬寧應急能力評（píng）估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援的有效（xiào）性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備（bèi）情況結合起來。

萬寧（níng）

五、應急預案編製

編製應急預案（àn）必（bì）須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故風險分析的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容：

萬（wàn）寧(一)方針與原則

萬寧

無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須有明確（què）的方針與原則，作為開展應急工（gōng）作（zuò）的綱領（lǐng）。方針與原則（zé）反映應急救援工作的（de）優先方（fāng）向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

萬寧應急救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實好救（jiù）援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和（hé）財產損失（shī）。

萬寧

萬寧(二（èr）)應急（jí）策劃

應急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分（fèn）析評價（jià）的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設（shè）性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

萬寧

萬寧應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

(四)應（yīng）急響應

萬寧

萬（wàn）寧企業應急（jí）響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中的核心功能和任務（wù）。這些（xiē）核（hé）心功能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

(五)應急（jí）現場恢複

萬寧現場恢複是事故發生（shēng）後期的處理，包括泄漏物（wù）的（de）汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複等一係列問題。

萬寧(六)預案管理與評審改進

萬寧在事故後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工（gōng）作的需（xū）要。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工（gōng）藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應（yīng）急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和（hé）編寫計劃，明（míng）確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的（de）提高和改進應急預（yù）案的時效性、適應性、實用性。

萬寧

除（chú）了指定有效重汙（wū）染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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