尉氏秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

尉氏

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

尉氏生態環境部向7省市發“特急”函 

尉氏2019年7月（yuè）30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡（è）化、年度目（mù）標完成情（qíng）況嚴（yán）重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

尉氏

生態（tài）環（huán）境部部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻。

尉氏

尉氏在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染（rǎn）天氣應對夯實（shí）應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地（dì）見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦（bàn）公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空（kōng）氣質（zhì）量改（gǎi）善非常顯著，但還（hái）不（bú）穩定，尤其是（shì）重點地區更不能（néng）鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位（wèi）。考（kǎo）慮到（dào）一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

尉氏從生態環境（jìng）部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例（lì）為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

尉氏（shì）

15個重點行業明確績效分級指標 

尉氏（shì）

一旦出現重（chóng）汙染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可（kě）按（àn）照《重汙染天氣（qì）重點行業應（yīng）急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異（yì）化（huà）應（yīng）急減排措施。

《意見（jiàn）》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造（zào）、玻璃、石化等15個行（háng）業明確了績效分級（jí）指標（biāo），供各（gè）地製定分（fèn）級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

尉氏其他未實施績效分級的行業，各省(市（shì）)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施（shī）差（chà）異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

尉氏此前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞（wén）發言人劉友賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達（dá）到超低排（pái）放的企業列為A級（jí）。

尉氏

尉氏對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重（chóng）汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一（yī）刀切”，造成（chéng）環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重（chóng）超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一（yī）定要對A級企業的評審把好關（guān）。

汙染管控不是放寬而是（shì）更精準

尉氏

與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢（ne）？

尉氏

在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預（yù）警（jǐng）級別時，應及（jí）時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量（liàng）改善到相（xiàng）應級別預警啟（qǐ）動標（biāo）準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並（bìng）提前發布（bù）信息。

尉氏

尉（wèi）氏同（tóng）時，在揮發性有機物的減排（pái）要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

環保的管（guǎn）控（kòng）要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的（de）文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被（bèi）淘汰。

尉（wèi）氏（shì）

尉氏生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實（shí）應急（jí）減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣（qì）現象。

尉氏

尉氏（shì）根（gēn）據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術（shù）規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

尉（wèi）氏

尉氏黃色預警：預（yù）測AQI日（rì）均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

尉氏

尉氏橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日（rì）均（jun1）值達到500。

應急預警發布後，

迅速（sù）啟動應急響應，

尉氏

尉（wèi）氏分別采取健康防護引導、

尉氏建議性和強製（zhì）性（xìng）減排（pái）措施（shī）。

環境風險應急預案

尉氏

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安（ān）全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處（chù）理。

尉氏

尉（wèi）氏重汙染天氣預案

  提高企（qǐ）業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預（yù）案的有效銜接（jiē），提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

企（qǐ）業環境事故應（yīng）急（jí）預（yù）案

在製定應（yīng）急預案前首先（xiān）應對企業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

尉氏

尉氏一（yī）、 危險有害因素分類

(一)按導致（zhì）事故原因分為六類（lèi）：

尉氏1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火（huǒ）、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

尉氏

尉氏（shì）2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕（shí）品)

尉氏

尉氏3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

尉氏

4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護（hù）錯誤)

尉氏（shì）6、其（qí）它危險有害因素。

尉氏(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

尉氏（shì）

尉氏1、物體打（dǎ）擊2、車（chē）輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

尉氏

二、風險評價

尉氏

尉氏（shì）(一)企業基本情況

尉氏

廠址、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵（miàn）布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

尉氏

尉氏生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤時的（de）異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特（tè）種單體設備，壓力容器情況;

尉氏

作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害（hài）因素（sù）和作業部位情（qíng）況;

企業安（ān）全（quán）管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程（chéng），特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情（qíng）況。

尉氏

(二（èr）)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果（guǒ）分析

尉氏

尉氏1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

尉氏3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄（xiè）漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三)危（wēi）險化學品火（huǒ）災後果

尉氏（shì）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

尉氏（shì）三、脆弱性分析

尉（wèi）氏

脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險源。

(二)預（yù）計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場等。

尉氏

尉氏(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築物。

尉氏

(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等（děng）。

尉氏四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施（shī）和企業應配備的必須設（shè）備和物資以（yǐ）及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業（yè）應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急資（zī）源（yuán）準（zhǔn）備情況（kuàng）結（jié）合起來。

五、應急預案編製

尉氏

尉（wèi）氏編製應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急（jí）資料，以（yǐ）盡可能的減少（shǎo）工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

尉氏

尉氏無論（lùn）是何級何類的（de）應急救援（yuán）體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救援（yuán）工作的優先方（fāng）向（xiàng）、政策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略（luè）的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工（gōng）作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社會救援相結合（hé）的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

尉氏

(二)應急策（cè）劃

尉氏應急預案（àn）最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急（jí）資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事（shì）故後果。根據分析評價（jià）的（de）結果（guǒ），評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分（fèn）析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要素（sù）。

尉氏

尉氏(三)應急準備

尉（wèi）氏

應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其（qí）職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

尉氏(四)應急響應

尉氏

尉氏企業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心功能和（hé）任務。這（zhè）些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關（guān）聯（lián）性，構成應（yīng）急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

尉氏

(五)應（yīng）急現場恢複

尉（wèi）氏

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產（chǎn）程序恢（huī）複（fù）等一係列問題。

尉氏

尉氏(六)預案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改（gǎi）和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

尉氏

尉氏總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

尉氏除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有（yǒu）效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化（huà）。順應國（guó）策，按照國家要求政策法（fǎ）規辦（bàn）事（shì），才是長（zhǎng）久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管（guǎn）家式一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

尉（wèi）氏

尉氏

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