西安秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

西安

西安秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

西安生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

西（xī）安

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環境空氣質（zhì）量同比（bǐ）惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以（yǐ）來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

西安

西安在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

西安

西安《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北（běi）京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的（de）函”的（de）左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

西（xī）安

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是（shì）為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏（è）製汙染（rǎn）反（fǎn）彈（dàn）。

西安

西安從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周（zhōu）邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。

西安

西安15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限、停產，一（yī）直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的理念。

西安

《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排（pái）措（cuò）施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

西安

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化（huà）等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

西安其他未實施績效分級（jí）的（de）行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效分級（jí）標準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

西安

此前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友（yǒu）賓在例行新（xīn）聞發布會（huì）上（shàng）介紹，生態環境部擬將全（quán）麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

西安

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企（qǐ）業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要（yào）通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審（shěn）把好（hǎo）關。

西安汙染管控不是放寬而是更精準

西安

與2018年相比（bǐ），今年在重（chóng）汙（wū）染天氣應急（jí）管理上的（de）力（lì）度到底是加大了還是放鬆了呢？

西安在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布降級或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空（kōng）氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信息。

西安

西安同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發（fā）性有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

西安

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

西安環保的管控（kòng）要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些（xiē），才能（néng）真正找到經濟發展和環（huán）境（jìng）保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標（biāo）就是（shì）讓對環境（jìng）友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指（zhǐ）導意見。其（qí）目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

西安（ān）

西安什（shí）麽樣的天氣算重汙（wū）染（rǎn）？

西安預案（àn）中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術（shù）規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

西安（ān）

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按（àn）照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染程度和（hé）持（chí）續時間，將空氣（qì）重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到（dào）重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預警：

西安

西安黃色預（yù）警：預測AQI日均（jun1）值大於200將（jiāng）持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高級（jí）別預警條件。

西安橙色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達到高級別預警（jǐng）條件。

西安

西安紅色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值（zhí）大於300將出現（xiàn） 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達（dá）到500。

西安應急預警發布（bù）後，

迅速啟動（dòng）應急響應，

西安分別采取健康防護（hù）引導、

建議（yì）性和強製性減排措施。

西安

環境風險應急預案

西安（ān） 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性（xìng）環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

西安

西安重汙染天氣預案

西（xī）安

西安  提高企業重汙染天氣（qì）應急措（cuò）施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實現企業（yè）操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提（tí）升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染天氣期（qī）間實現應急（jí）減排目（mù）標。

西安

企業環境事（shì）故應急預案

在製定應急預案前首（shǒu）先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與（yǔ）風險評價。危險因素（sù）是指：能（néng）夠對人造成傷（shāng）亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可（kě）能發生的（de）事故後果。

西（xī）安

西安一、 危險（xiǎn）有害因素分類

西（xī）安

(一)按導致（zhì）事故原（yuán）因分為六類：

西安1、物理性危害因素（sù）(設（shè）備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境（jìng）等)

西安2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

3、生物性（xìng）危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染病)

西安4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

西安

西（xī）安5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

6、其（qí）它危險有害因素。

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷（shāng）害方（fāng）式進行分類：

西安

西安1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

西安

二、風險評價

西（xī）安

西（xī）安(一)企業基本情況

西安

西安廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布局、功能（néng）區分、道（dào）路（lù）、危險有害物質設施、動力（lì）設備（bèi）分布情況（kuàng）;

西安

西安生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備（bèi），高處（chù）作（zuò）業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓（yā）力容（róng）器情況;

西安作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位（wèi）情況;

企業（yè）安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常（cháng）安全管理情況。

(二)危險化學品泄（xiè）漏擴（kuò）散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

西安2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

西安

西安3、分析預產生的（de）後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏（lòu），液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

西安

(三)危險化學品火災（zāi）後果

1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

西安三、脆弱性分析

西安（ān）

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企（qǐ）業（yè）哪些地方能受到（dào）破（pò）壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和（hé）設備及重大危險源。

西（xī）安（ān）(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

西安

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築（zhù）物。

(四)可能造成的環境影響（xiǎng）。企業所（suǒ）在地（dì）理條（tiáo）件、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

西安

四、應急資源分析和應急能（néng）力評估（gū）

西安

西安應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如（rú）公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

西安

西安應急能力評（píng）估，主要用於評（píng）估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水（shuǐ）平。企業應急評估可與（yǔ）應急資（zī）源準備（bèi）情況結合起來。

西安

西安五、應急預案編製

西安

編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能（néng）的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包（bāo）括以下六項內容：

西安(一)方針與原則（zé）

西安無論是何級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的（de）方針與原則（zé），作為開展（zhǎn）應急工（gōng）作的綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備（bèi）、應急（jí）策略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

應急救援工作是在預防為（wéi）主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位（wèi）自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援（yuán）也是預（yù）防事（shì）故的（de）重要組成（chéng）部分，主動落（luò）實好救援工作的各項準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發（fā）生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員（yuán）傷（shāng）亡和財產損失。

西安

西（xī）安(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預（yù）案的對（duì）象和可用的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故（gù）後果。根（gēn）據分析（xī）評價的結果，評估企（qǐ）業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應（yīng）急能力（lì）、評（píng）估和法（fǎ）律法規三（sān）個要素。

西安（ān）

(三)應急準備

西安應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍（wǔ）建（jiàn）設和（hé）人員培訓，應急（jí）物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

西安

(四)應急響應

西安企業（yè）應急響應能力的體現，是（shì）在應急救援過程中（zhōng）的核心功（gōng）能和任務。這些核心功（gōng）能具有一定的（de）獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的（de）整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊（jǐn）急（jí）公告、通信、事態監（jiān）測與評估（gū）、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係（xì）、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物（wù）控製等。

西安(五（wǔ）)應急現場恢複

西安現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問（wèn）題。

(六)預案管理與評審改進

西安

西安在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不（bú）斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的需要（yào）。

西（xī）安

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進（jìn）行危（wēi）害辯識與風險評（píng）估，充（chōng）分考慮各（gè）種應急（jí）救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處（chù）置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確（què）工作職（zhí）責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效（xiào）重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環（huán）保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手（shǒu）續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

西安（ān）本文轉自（zì）新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化（huà）貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

西（xī）安

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