鹹寧秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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鹹寧生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

鹹寧（níng）

鹹寧2019年7月30日，生態環（huán）境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環（huán）境空氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

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鹹寧生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會（huì）上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部（bù）分城市（shì）大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣（qì）汙染防（fáng）治工作（zuò）形勢依（yī）然十分嚴峻。

在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

鹹寧

《意見》已於近日由生態環境部辦公（gōng）廳（tīng）下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境（jìng）廳（tīng）（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的（de）左上角，標（biāo）明著“特急”二字（zì）。

鹹寧

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完（wán）全到位。考慮到（dào）一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙染反彈。

鹹寧從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

鹹寧（níng）

鹹寧（níng）15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

鹹寧《意見》明（míng）確，強化（huà）重點行業（yè）績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

鹹（xián）寧

鹹寧其他未實（shí）施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業（yè）治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地（dì）應綜（zōng）合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

鹹寧（níng）此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言（yán）人劉（liú）友賓在例行新聞發（fā）布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

鹹寧

對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企（qǐ）業做好環保（bǎo）措施。另（lìng）一方麵，也一定要對（duì）A級企業的（de）評審把好關。

鹹寧汙染管控不是放寬而（ér）是（shì）更精準

與2018年相比，今年在重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢（ne）？

鹹寧

鹹寧在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量（liàng）達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以（yǐ）上時（shí），可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯（xiǎn）加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

鹹寧

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以（yǐ）上。

鹹寧

鹹寧環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出台（tái）的文（wén）件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展（zhǎn）和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是（shì）讓對環境友好的（de）企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

鹹寧

生態環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

鹹寧

什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣（qì），是（shì）指根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

鹹寧

鹹寧根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法（fǎ），按（àn）照（zhào）生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度（dù）和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

鹹（xián）寧（níng）迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性（xìng）減排措施。

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環境風險應（yīng）急預案

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鹹寧 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業（yè）對涉及公共危機的突發環（huán）境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

鹹寧（níng）

重汙染天氣預案

鹹寧  提高（gāo）企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科（kē）學性（xìng）、可（kě）操作（zuò）性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急（jí）減排目標。

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯（biàn）識（shí），是企業編製應急救（jiù）援預（yù）案的前提和基礎（chǔ）。通過（guò）辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係（xì）統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故後（hòu）果。

鹹寧一（yī）、 危（wēi）險有害因素分類

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(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

2、化學性危害（hài）因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

鹹寧3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物（wù）、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

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鹹寧4、生理、心（xīn）理性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

6、其它危險有（yǒu）害因（yīn）素。

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鹹寧(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

鹹寧1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二（èr）、風險評價（jià）

(一)企業基（jī）本情況

廠址、地質、地（dì）形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

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生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉（fěn）塵及其（qí）它有害因素和作（zuò）業部位情況（kuàng）;

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鹹（xián）寧企業安全管理組織機構，安全生（shēng）產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴散後（hòu）果分（fèn）析

鹹寧1、了（le）解主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

鹹（xián）寧2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

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鹹寧3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財（cái）產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

鹹寧

三、脆弱性分析

鹹寧

鹹寧（níng）脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破壞

(一)受事故災害（hài）嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危險源。

鹹寧(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

鹹（xián）寧

鹹寧(三)可能遭受的財（cái）產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

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鹹寧(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急資源分析和（hé）應急能力評估

鹹寧

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型（xíng）起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應（yīng）急救援的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應（yīng）急資源準備情況結合起來。

五、應急（jí）預案編製

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鹹寧編製應（yīng）急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

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(一)方（fāng）針與原（yuán）則

鹹寧

無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

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應急救援工（gōng）作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分（fèn）級負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援相結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的（de）重要組成部（bù）分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及（jí）時實施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

鹹（xián）寧(二)應急策劃

鹹寧應急預（yù）案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故（gù）類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為（wéi）應（yīng）急準備提供（gòng）建設性（xìng）意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評（píng）估和法律法規三個要素。

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(三)應（yīng）急準備

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應急準備是應急策劃的結果，要（yào）明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等。

鹹寧(四)應急響應

鹹寧

鹹寧企業應急響應能力的（de）體現，是在應急救援過（guò）程中的（de）核心功能（néng）和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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鹹寧(五)應急現場恢（huī）複

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現場恢複是事故發生後期的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

鹹（xián）寧

鹹寧(六)預案管（guǎn）理與評審改進

鹹寧

鹹寧在事故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工作（zuò）的需要。

鹹寧總之，編寫應急預案，應成立編（biān）製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多（duō）方（fāng）麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能（néng）力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急（jí）預案的時（shí）效性、適應性、實用性。

鹹寧

鹹（xián）寧除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法化（huà）。順（shùn）應國策（cè），按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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