孝（xiào）義秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

孝義（yì）

孝（xiào）義秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天（tiān）氣應（yīng）急預案，你（nǐ）做了（le）嗎？

孝義

孝義（yì）生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年（nián）度目標完（wán）成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

孝義

孝義生態（tài）環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防（fáng）治（zhì）工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形（xíng）勢依然（rán）十分嚴峻。

孝義在“狠抓減（jiǎn）排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂（dìng）完善（shàn）重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措（cuò）施落地見（jiàn）效。

孝義《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

孝義

近年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但（dàn）還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交（jiāo）通（tōng）運輸方式等（děng）調整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反（fǎn）彈。

孝義

從生（shēng）態環境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。

15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

孝義（yì）

孝義一旦出（chū）現（xiàn）重汙染天氣，重點行（háng）業是否限、停產（chǎn），一直（zhí）是社會關（guān）切（qiē）的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績效分（fèn）級的理念。

《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排措施。

孝義《意見》明確，強化重（chóng）點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

孝義其他未實施績效分級的（de）行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效。

孝義（yì）

孝義此前（qián）在7月26日，生態環境（jìng）部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例（lì）行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的（de）企業（yè）列為A級（jí）。

孝義

孝義（yì）對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造（zào）成環保（bǎo）表現好的超低排（pái）放企業也被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業（yè）也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是（shì）要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

孝義

孝義汙染管控不是放寬而是更精準

孝義

孝義與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到（dào）底是加大了還是放鬆了呢？

孝義

孝義在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低（dī）或解除（chú）預（yù）警（jǐng）級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布信息。

孝（xiào）義同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意（yì）見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急（jí）響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排（pái）比例在Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期（qī）間，應分別達到全社會排放量占（zhàn）比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

孝義（yì）

孝（xiào）義與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本（běn）次出台的文件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境（jìng）保（bǎo）護之間的平衡（héng）。最後要達成的目（mù）標就是讓對環境（jìng）友好的企（qǐ）業得（dé）到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘（táo）汰。

孝（xiào）義生（shēng）態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

孝義

孝義什麽樣的天氣算重汙染？

孝義

孝義預案中所指重（chóng）汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

孝義

根（gēn）據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規（guī）定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依（yī）次（cì）為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

孝義黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

孝義

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達（dá）到高級別預警條件。

孝義

孝義紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

孝義應急預警發布後，

孝義

孝義迅速啟（qǐ）動應急響應，

孝義分別采取健康防護引導（dǎo）、

建議性（xìng）和強製性減排措施。

孝（xiào）義

孝義環境風險（xiǎn）應（yīng）急預案

孝（xiào）義

孝義 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉（shè）及（jí）公共危機的（de）突發環境事（shì）件的能力，維護社會穩定，保障公（gōng）眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範（fàn）圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

孝義重汙染天（tiān）氣預案

孝義

  提（tí）高企業重汙染天氣應急措（cuò）施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的（de）有效銜（xián）接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

孝義

孝義企業環境事故應急預案

孝（xiào）義

在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能（néng）夠對人（rén）造成傷亡對物造成損（sǔn）失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人（rén）的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能（néng）發生（shēng）的事故後果。

孝義一、 危險有害因素（sù）分類

孝義

(一)按導（dǎo）致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆物（wù）品、自（zì）燃、有毒、腐蝕（shí）品（pǐn）)

孝義

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病（bìng）)

4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

孝義

孝（xiào）義5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

孝義6、其它危險有害（hài）因素。

孝義（yì）

(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

孝（xiào）義

孝義1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

孝義

二、風險評價（jià）

孝義

孝義（yì）(一)企業基本情況

孝義廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害（hài）物質設（shè）施、動力設備分布（bù）情況;

孝義

孝義生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位（wèi），控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

孝義

孝（xiào）義（yì）作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵（chén）及其它（tā）有害因素和作業部位情況（kuàng）;

孝義

孝義企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理（lǐ）情況。

孝義

孝義(二)危險化學品泄（xiè）漏擴（kuò）散後果分（fèn）析

孝義

孝義1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造（zào）成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

孝義

孝義3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的（de）擴散及範圍。

孝義

孝義(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

孝義

孝義1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分（fèn）析

孝義

孝義脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變（biàn）配電站、建築物。

孝義

孝義(四)可能造成的環境影（yǐng）響（xiǎng）。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

孝義（yì）

孝義應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

孝義

應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估（gū）資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高（gāo）企業應急水（shuǐ）平。企業（yè）應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

孝義五、應急預案編製

孝義編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的結（jié）果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六項內容：

孝義（yì）

(一)方針與（yǔ）原則

孝義無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確（què）的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原（yuán）則（zé）反映（yìng）應急（jí）救援工（gōng）作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是（shì）在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級（jí）負責（zé）區域為主，單位自救（jiù）和社會救（jiù）援（yuán）相結合的原則。應急救援也（yě）是預防事故的重要組（zǔ）成（chéng）部分，主動落實好救援工（gōng）作的各（gè）項準（zhǔn）備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大（dà）限（xiàn）度的減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

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孝義(二)應急策劃

應（yīng）急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應（yīng）急策（cè）劃必須明確預案的（de）對象和可用的應急（jí）資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故（gù）後果（guǒ）。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

孝義

孝義(三)應急準備

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備（bèi）、預案的演習（xí）、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互（hù）助協議（yì）等。

(四)應急響應

孝義

企業應急響應能力的體現（xiàn），是在（zài）應急救援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急（jí）響應的核心（xīn）和（hé）任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與（yǔ）控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

孝義現場恢複（fù）是（shì）事故發生（shēng）後期（qī）的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列（liè）問題。

孝義(六)預案管理與（yǔ）評審（shěn）改進

在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部（bù）分進（jìn）行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需要。

孝義

孝義總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害（hài）辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援（yuán）的人力、物力、財力和社會應急處（chù）置的能力，確（què）定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任（rèn）務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

孝義除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

孝義

本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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