信（xìn）陽秋（qiū）冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

信陽

秋（qiū）冬季（jì）環保督察檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染（rǎn）天氣（qì）應急（jí）預案，你做了嗎（ma）？

信陽

生態環境部向7省市發“特急”函 

信陽

信陽2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣質量（liàng）預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

信陽

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各（gè）地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極（jí）成（chéng）效，但要清（qīng）醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

信陽在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細化“一（yī）廠一（yī）策”實施方案，確（què）保（bǎo）應急減排措（cuò）施落地見效。

信陽（yáng）

信陽《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境（jìng）廳（局（jú））。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二（èr）字。

信陽

近年來空氣（qì）質量改（gǎi）善（shàn）非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現（xiàn）嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

信陽

15個（gè）重點行業明確績效分級指（zhǐ）標 

信陽

信陽一旦出現重汙染（rǎn）天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停（tíng）產（chǎn）方案提出了績效分（fèn）級的理念。

《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異（yì）化應急減排措施。

信陽

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指（zhǐ）標，供各（gè）地（dì）製定分級管控措施時參（cān）考（kǎo）。原則（zé）上（shàng），A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監督（dū）檢查頻次。

其（qí）他未實施績效（xiào）分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行（háng）業治理水（shuǐ）平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標準，實（shí）施差異（yì）化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合理（lǐ）的減排（pái）措施，確（què）保科學、公平、有效。

信陽（yáng）

此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉友賓在（zài）例行新聞發布（bù）會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排（pái）放的企業（yè）列為A級。

信陽

對重點行（háng）業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是（shì）要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級企業（yè）的（de）評審把（bǎ）好關。

信陽

信陽汙染（rǎn）管控（kòng）不是（shì）放寬而是更精（jīng）準

信陽與2018年相比（bǐ），今年在（zài）重（chóng）汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小（xiǎo）時以上（shàng）時，可以降低（dī）預（yù）警級（jí）別或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

信陽

信陽同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮（huī）發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

信陽與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有（yǒu）機（jī）物的（de）減（jiǎn）排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

信（xìn）陽（yáng）生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

信陽

什麽樣的天氣算重汙染？

預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重汙染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

信陽黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條（tiáo）件。

信陽

信陽橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件。

信陽

紅（hóng）色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

信陽

信（xìn）陽（yáng）應急（jí）預警發布後，

信陽迅速啟（qǐ）動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措（cuò）施。

環境風險應（yīng）急預案

 建（jiàn）立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發（fā）性環境（jìng）汙染事件預防和應急處理。

信陽

重（chóng）汙染天氣預案（àn）

  提（tí）高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

信（xìn）陽

信陽企業環境事故應急預案

信陽

信陽在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者（zhě）不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救（jiù）援預案的前提和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和（hé）特征，評估（gū）可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

信陽

信陽(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

信陽

1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

信（xìn）陽

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

信陽3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動（dòng）物（wù）、致（zhì）害植（zhí）物、傳染病)

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信陽4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理（lǐ）異常、健（jiàn）康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

信陽

6、其它危險有害因（yīn）素。

信陽

信陽(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打（dǎ）擊（jī）2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

信陽

信陽二、風險（xiǎn）評價（jià）

信陽(一)企業基本情況

信陽

信陽廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

信陽作業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵（chén）及其它有害因素和作業部位情況;

信（xìn）陽企業安全管理組織機構（gòu），安全生（shēng）產管理製度，安全操作規程（chéng），特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

信陽（yáng）

(二)危險化學品（pǐn）泄（xiè）漏擴（kuò）散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

信陽2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

信陽

信陽3、分析預產（chǎn）生的後果（guǒ）。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

信陽(三（sān）)危險化學品火災後果

信陽1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

信陽

三、脆弱性分（fèn）析

信陽脆弱性分析（xī）是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破（pò）壞

信陽(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

信（xìn）陽(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數（shù）量（liàng）和類型。主要有居（jū）民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

信陽

信陽(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

信（xìn）陽

(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

信陽四（sì）、應急資源分析和應急能力評（píng）估

信陽應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設（shè）備和物資以及個人防護設（shè）備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

信陽

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援（yuán）的（de）有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備（bèi）情況結合起來。

信陽

五、應急預案編製

編製應急（jí）預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料（liào），以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六項（xiàng）內（nèi）容：

信陽

(一)方針與原則

無論是何級何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方（fāng）針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急（jí）救援工作（zuò）的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援（yuán）及恢（huī）複，都（dōu）應圍繞方針和（hé）原則開展。

應急（jí）救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區（qū）域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結（jié）合（hé）的原則。應急救援（yuán）也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大（dà）限度的減少人員傷（shāng）亡和財產損（sǔn）失。

信陽

信陽(二)應急策劃

信陽

信陽應急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故（gù）後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資（zī）源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應（yīng）急策劃（huá）包括危險分析，應急能力（lì）、評（píng）估（gū）和法律法規三個要素（sù）。

信陽(三（sān）)應急準備

信陽

信陽應急準（zhǔn）備是應急策劃的結（jié）果，要明確（què）所需要應（yīng）急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急（jí）知識培訓和簽訂必（bì）要的互助協議等。

(四（sì）)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能（néng）和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與（yǔ）評估、警（jǐng）戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控（kòng）製等（děng）。

信陽(五)應急現場恢複

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現場（chǎng）恢複是事故發生後期的處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

信（xìn）陽

(六（liù）)預案管理與評審改進（jìn）

信陽在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

信陽

信陽總之（zhī），編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

信陽

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企（qǐ）業還應確保環（huán）保設備（bèi）有（yǒu）效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環（huán）評—設備-—驗（yàn）收（shōu），手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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