新野秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預（yù）案，你做了嗎？

新野秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

新野（yě）生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

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新野2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

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新野生（shēng）態環（huán）境部部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

新野

在“狠抓（zhuā）減排措施（shī），有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要（yào）嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排（pái）措施落地見（jiàn）效。

新野

新野《意（yì）見（jiàn）》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印（yìn）送《意（yì）見》的（de）函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

新野近（jìn）年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染（rǎn）情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨（lín）之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

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新野從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天（tiān）數比（bǐ）例為（wéi）47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指（zhǐ）標（biāo） 

新野

一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的（de）話題。而在本次（cì）提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的（de）理念。

新野

新野《意見》要求，重點行（háng）業可（kě）按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

新野

《意見》明確，強化重（chóng）點行業（yè）績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管（guǎn）控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻次。

新野

其他未（wèi）實施績效分級的（de）行業，各省(市（shì）)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確（què）應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力（lì）等具體情況，以省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準（zhǔn），實（shí）施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

新野此前在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級（jí）管理（lǐ），實（shí）際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低（dī）排放（fàng）企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能依舊正常（cháng）生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

新野

汙染管控不是放寬而是更精準

新野

新野（yě）與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理（lǐ）上的（de）力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

新野在重汙（wū）染天氣的解除上，與（yǔ）去年相（xiàng）比有一定（dìng）變化。《意見》要（yào）求，當（dāng）空氣（qì）質量（liàng）達到降低或（huò）解除預警級別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信（xìn）息。而去年的文件（jiàn）要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

新野同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

新野

與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

新野

新野環保的管控（kòng）要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件（jiàn）關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後（hòu）要達成（chéng）的目標（biāo）就是讓對環境（jìng）友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的（de）指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

新野什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

新野

預案（àn）中（zhōng）所指（zhǐ）重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

新野

根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術（shù）規定（dìng）（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部關（guān）於全國重（chóng）汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重汙染（rǎn）預警分為3個級別，和原來相比，去掉（diào）了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預（yù）警、橙色預（yù）警和紅色預警：

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新野黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

新野（yě）

新野橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達（dá）到高級別預警（jǐng）條件。

紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達（dá）到500。

新野

新野應急（jí）預警發布後，

新野迅速啟（qǐ）動（dòng）應急響應（yīng），

新野

新野分別采取健（jiàn）康防護引導、

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建議性和（hé）強製性減排措施。

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企（qǐ）業對涉及公共危機的突發（fā）環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財（cái）產安全及保（bǎo）護環境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預（yù）防和應（yīng）急處理。

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重汙染天（tiān）氣預（yù）案

新野  提高企業重汙染天（tiān）氣（qì）應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確（què）保在重汙染天氣（qì）期間實現（xiàn）應急減排目標。

新（xīn）野

企業環境事故應急預案

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在製定應急預案前首先應對企（qǐ）業（yè）生產現狀進行危險辯識與風險評價（jià）。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和（hé）特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

新（xīn）野

新野(一)按（àn）導致事故原因分為（wéi）六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

新野2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理（lǐ）性危（wēi）害因素（sù）(心理異常、健康異常（cháng）、負荷（hé）超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

新野（yě）

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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新野1、物體打擊（jī）2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險評價

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(一)企業基本情況

新野廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝（yì）過程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失（shī）誤時的異常（cháng）情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業（yè）部（bù）位情況;

企業安全管理組（zǔ）織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操（cāo）作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情（qíng）況（kuàng）。

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(二)危險化（huà）學（xué）品泄漏擴散後果分（fèn）析

新野1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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新野2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設（shè）備（bèi）原因，管（guǎn）理原因，人為失誤（wù）;

新野3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍。

新野（yě）(三)危險化學品火（huǒ）災後果

新（xīn）野

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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三、脆弱性分析

脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破壞

新野(一)受事故（gù）災害嚴（yán）重影響的（de）工藝（yì）和設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫（yī）院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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新野(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象（xiàng）條件（jiàn）、四周環境等。

四、應（yīng）急資源分析和應急能力評估

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新野應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的（de）力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施（shī）和企業應配備的（de）必須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

新野（yě）

新野應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急（jí）救援的有效（xiào）性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業（yè）應急（jí）評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

五（wǔ）、應急預案編製

編製應（yīng）急預案（àn）必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以（yǐ）下六項內容：

(一)方針與原則

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新野無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則（zé），作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急（jí）救援（yuán）工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略（luè）的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開（kāi）展。

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應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工作（zuò）的各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

(二)應（yīng）急策劃

應急預（yù）案最重要（yào）的特（tè）點是針對（duì）性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價潛（qián）在事故類（lèi）型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果。根（gēn）據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急（jí）救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家（jiā）、地（dì）方相關的法律法規，作為製定預案（àn）的（de）依據。因此，應（yīng）急策劃包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

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新（xīn）野(三)應（yīng）急準備

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應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂（dìng）必要的互（hù）助協議（yì）等。

新野(四)應急（jí）響應

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企業應急響應能力的體現，是在應急救援過（guò）程中的核心功能和（hé）任（rèn）務（wù）。這些核心功能具有一定的獨（dú）立（lì）性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應（yīng）的核（hé）心和任務包括：接警（jǐng）與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群（qún）疏（shū）散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

新（xīn）野(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故發生後期的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等（děng）一係列問題（tí）。

(六)預案管理與（yǔ）評審（shěn）改進

新野在事故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工作的需要。

新野（yě）

新野總之，編寫（xiě）應急預案，應成立（lì）編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環（huán）境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分（fèn）考慮各種應（yīng）急救援的（de）人（rén）力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實（shí）用性。

新（xīn）野除（chú）了指定有（yǒu）效重汙染（rǎn）天氣應急預案（àn），企業還應確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計（jì）。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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