延邊秋（qiū）冬季（jì）環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了（le）嗎？

延邊秋冬季（jì）環保（bǎo）督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

延邊

生態（tài）環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

延邊（biān）2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市（shì）進行預警提醒。

延（yán）邊生態（tài）環境部部長李幹（gàn）傑（jié）在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極（jí）成效，但要清醒地（dì）認識（shí）到，今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各（gè）地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）》有關（guān）要求，全麵修訂完善（shàn）重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

延邊《意見》已於近（jìn）日由生態環境（jìng）部（bù）辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

延邊

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應（yīng）當是為了“冬（dōng）病夏治”，在秋（qiū）冬季來臨之前有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

延邊（biān）

延（yán）邊從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克（kè）/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

15個（gè）重點行業明確（què）績效分級指標 

延（yán）邊

延邊一旦出現重（chóng）汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理念。

延邊（biān）

延邊《意見》要求，重點行業（yè）可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排（pái）措（cuò）施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

延邊

延邊《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實（shí）施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確（què）保科學（xué）、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

對重點行業進行（háng）績效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好（hǎo）的超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也（yě）可能（néng）依（yī）舊正常（cháng）生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施（shī）。另一方麵（miàn），也一定要（yào）對A級企業的評審把好（hǎo）關。

延邊

汙染管控不（bú）是（shì）放寬而是更精準

延邊

延邊與2018年（nián）相比，今（jīn）年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解除（chú）上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或（huò）解除預（yù）警信息。而去年（nián）的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警（jǐng）啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

延邊

同時，在揮發性有機物的減排要求上則（zé）有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

與此相對應（yīng），去年的文件要求，在（zài）黃（huáng）色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

延邊

環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

延邊（biān）

延邊生（shēng）態環境部印發關（guān）於（yú）加（jiā）強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急（jí）減（jiǎn）排措施（shī）的指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

延（yán）邊

延邊什麽樣（yàng）的天（tiān）氣算重汙染？

預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

延邊

延邊根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預（yù）測結（jié）果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持（chí）續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

延邊黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出（chū）現重（chóng）度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上（shàng），且未達（dá）到高級別預警條件。

延邊

延邊紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以（yǐ）上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

延邊

應急預警（jǐng）發布後，

延邊迅速啟動應急響應，

延（yán）邊分別采取健康（kāng）防護引導、

延邊

建議性和強製性減排措施。

延邊

延邊環境風險應（yīng）急預案（àn）

延（yán）邊

延邊 建立建全（quán）突發環境事（shì）件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件（jiàn）的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產（chǎn）安全（quán）及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的（de）突發性環境（jìng）汙染（rǎn）事件預防和應急處理（lǐ）。

重汙染天（tiān）氣預案

延邊

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故應（yīng）急預案（àn）

延邊

在製定應急預案前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險（xiǎn）有（yǒu）害（hài）因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在（zài）及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

延邊

延邊一（yī）、 危險有害因素（sù）分類

(一)按導致事故原因分為六類：

延邊

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害（hài）、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

延邊

2、化（huà）學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

延邊3、生物（wù）性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

延邊

4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

延邊

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

延邊6、其它危險有害因素（sù）。

延邊

(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

延邊

(一)企業基（jī）本情況

延邊廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力（lì）設備分布情況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種單體（tǐ）設備，壓力容（róng）器情況;

延邊作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

延（yán）邊

延邊企業安全管理組織機構，安全（quán）生產管理製度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全（quán）管理情況。

延邊

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

延邊

延邊1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

延邊

2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

延邊

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

延邊

(三)危（wēi）險化學品火災後果

延邊1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

三、脆弱性分（fèn）析

延邊

延邊脆弱性分（fèn）析是要確（què）定，一旦（dàn）發生危險事故，企業哪些地方能（néng）受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

延邊

延邊(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數（shù）量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦（bàn）公樓（lóu）、商場等。

延邊(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變配（pèi）電站、建（jiàn）築（zhù）物。

延邊

(四)可（kě）能造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環（huán）境等。

延邊

四（sì）、應急資源分析和應急能力評估（gū）

延邊

應（yīng）急資源（yuán）主（zhǔ）要指：城市（shì）應急（jí）救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測（cè）、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重設備等。

延邊

應急能力評估（gū），主要（yào）用於評估資源的（de）準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具（jù）備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企（qǐ）業應急評（píng）估可與應急資源準備（bèi）情（qíng）況結合起來（lái）。

延邊

延邊五、應急預案編製

編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能（néng）的減（jiǎn）少工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

延邊

延邊(一)方（fāng）針與原則

無論是（shì）何級何（hé）類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作（zuò）的優先方向、政策（cè）、範圍和總體目標（biāo），應急（jí）的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應（yīng）急救援（yuán）及恢（huī）複，都（dōu）應圍繞方針和原則（zé）開展。

延邊應急救援工作是在預防為（wéi）主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位（wèi）自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故（gù）的重要組成（chéng）部（bù）分，主動落（luò）實（shí）好救援（yuán）工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有（yǒu）備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

延邊（biān）

延邊應（yīng）急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的（de）應（yīng）急資源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中應（yīng）急救援的（de）力量和（hé）資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應（yīng）急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

延邊(三)應急準備

延邊

應急（jí）準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需（xū）要應急組織及其職（zhí）責權限，應急（jí）隊伍（wǔ）建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的（de）演（yǎn）習、公眾應急知（zhī）識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

延邊

(四)應急響應

延邊

企業應急響應能力的（de）體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應（yīng）急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估（gū）、警戒（jiè）與（yǔ）治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

延邊

延邊（biān）(五（wǔ）)應急現場恢複

延邊現場（chǎng）恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程（chéng）序恢複等一係列（liè）問題。

延邊

延邊(六（liù）)預案管理與評審改（gǎi）進

延邊

延邊在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

延邊

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小（xiǎo）組（zǔ），對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分考（kǎo）慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

延邊

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法（fǎ）化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

延邊

延邊本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

延邊

延邊

收藏 | 0點讚 | 0打賞