陽春秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

陽春生態環（huán）境部向7省市（shì）發“特急”函 

陽春2019年7月30日，生態（tài）環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上（shàng）半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完（wán）成情（qíng）況（kuàng）嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒（xǐng）。

陽春（chūn）

陽春生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作（zuò）取得積極成效，但要清（qīng）醒地（dì）認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非（fēi）重點區域問題（tí）凸（tū）顯，大氣汙（wū）染（rǎn）防治工作形勢依（yī）然（rán）十分嚴峻。

陽（yáng）春在“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一（yī）策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值（zhí）得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

陽春

陽春（chūn）近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構（gòu）、交通運輸方（fāng）式等調整還沒有完全（quán）到（dào）位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來（lái）臨（lín）之前（qián）有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環（huán）境（jìng）部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例（lì）為47.5%，同比（bǐ）下（xià）降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級（jí）指（zhǐ）標 

陽春

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社（shè）會關切（qiē）的話題。而在本（běn）次提出的《意見》中，首次對（duì）限（xiàn）、停（tíng）產方案提出（chū）了績效分級的理念。

陽春

《意見》要求（qiú），重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

陽春

《意（yì）見》明確，強化（huà）重（chóng）點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級（jí）管控措（cuò）施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作（zuò）為減排重點（diǎn），並減少監督檢查頻次。

其（qí）他未實施（shī）績效分級的行業，各（gè）省(市)可（kě）結合實際情（qíng）況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措（cuò）施（shī）；也（yě）可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

陽春

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新（xīn）聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介（jiè）紹（shào），生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

陽春

陽（yáng）春對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現（xiàn）好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好（hǎo）環保措（cuò）施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

汙（wū）染管控不是放寬而是更精準

陽春

陽（yáng）春與2018年相（xiàng）比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

在重汙染（rǎn）天（tiān）氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除（chú）預警級別時，應及時發布降級（jí）或解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟（qǐ）動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

陽春同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有（yǒu）機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

陽（yáng）春

與此相對應，去年的文（wén）件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

陽春

陽春環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是（shì）做到了差別化對待（dài），引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的（de）企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

陽春（chūn）

陽（yáng）春生態環境部印發（fā）關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空（kōng）氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

陽春

陽春什麽樣的天氣算重汙染？

陽春

陽（yáng）春預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（shù）（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部關於全國（guó）重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

陽春

陽春黃色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出（chū）現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達（dá）到（dào）高級（jí）別預警條件。

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

應急預（yù）警（jǐng）發（fā）布後，

陽（yáng）春迅速啟動應急響（xiǎng）應，

陽春

陽春分別采取健康防護引（yǐn）導、

陽春建議（yì）性和強製性減排措（cuò）施。

陽春環境風險應急預案

陽春

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危機的突發環（huán）境（jìng）事件的（de）能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發（fā）生或可能發生（shēng）的突發性環境汙染事件預防和應急（jí）處理。

陽（yáng）春

陽春重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查（chá）性，實（shí）現（xiàn）企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排（pái）目標（biāo）。

陽春企（qǐ）業環境事故應急預案

陽春

在製定應急預案前首（shǒu）先（xiān）應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的（de）辯（biàn）識，是企業編製應急救援預案（àn）的前提（tí）和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

陽春

一、 危（wēi）險（xiǎn）有害因素分類

陽春(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害（hài）因素(設（shè）備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

陽春2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

陽春

陽春3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植物、傳染病)

陽春（chūn）4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯誤)

陽春（chūn）6、其（qí）它（tā）危險有害因（yīn）素。

陽春(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

陽春

1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

陽春

陽春（chūn）(一)企業基（jī）本情況

陽春廠（chǎng）址、地（dì）質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局（jú）、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分（fèn）布情況;

陽春

陽春生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

陽春作業環境，毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素（sù）和作業部位情況;

企（qǐ）業安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作（zuò）規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

陽春

陽春(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析（xī）

陽春（chūn）

陽（yáng）春1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

陽春

陽春（chūn）3、分析（xī）預產生（shēng）的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

陽春

陽春(三)危險化學品火災後（hòu）果

1、燃（rán）燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

陽春

三、脆弱性分析

陽春

脆弱性分（fèn）析是要（yào）確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

陽春(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

陽春

(二（èr）)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

陽春(三（sān）)可能遭受的財（cái）產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物（wù）。

陽春

陽春(四)可能造成的環（huán）境影響。企業所（suǒ）在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

陽春四、應（yīng）急資源分析和應急能力評估（gū）

陽春應急資源主要指：城市應急救（jiù）援的力量，如公（gōng）安（ān）、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備（bèi）和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急（jí）水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來（lái）。

陽春五、應（yīng）急預（yù）案（àn）編（biān）製

陽春編製應急預（yù）案必須考慮企業的（de）現狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內容：

陽春(一)方針與原則

陽春

無論是何級何類（lèi）的應急救援體係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和準備（bèi）、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

陽春

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責（zé）區（qū）域（yù）為主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實（shí）好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好（hǎo）預先有（yǒu）備，一（yī）旦發生事故（gù）就能及時實施（shī）補救（jiù），最大限度的減（jiǎn）少人員（yuán）傷亡和財產損失。

陽春(二)應急策劃

應（yīng）急預案最（zuì）重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故（gù）類（lèi）型及其（qí）性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確（què）所（suǒ）需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的（de）準備、預（yù）案（àn）的演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

陽春

陽春企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和（hé）任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急（jí）響（xiǎng）應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏（lòu）物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙（wū）染處理、傷（shāng）員（yuán）救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列（liè）問題。

陽（yáng）春(六（liù）)預案管理（lǐ）與（yǔ）評審改進

陽春（chūn）在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行（háng）不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工（gōng）作的需要。

陽春

陽春總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救（jiù）護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急處置的（de）能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應性、實用性。

陽春（chūn）除了（le）指定有效（xiào）重汙染天氣應急預（yù）案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順（shùn）應國策（cè），按照國（guó）家要求政（zhèng）策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

陽春

陽春本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務（wù）及解（jiě）決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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