陽江秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

陽江秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了（le）嗎？

陽江生態環境部向7省市發“特急”函 

陽（yáng）江2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質（zhì）量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年（nián）度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒（xǐng）。

陽江生態環（huán）境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

陽江

陽江（jiāng）在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重（chóng）汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效（xiào）。

陽江《意見》已於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境（jìng）廳（局（jú））。值得引人（rén）關注的是（shì），在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

陽（yáng）江近年來空氣（qì）質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其（qí）是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到（dào）位。考慮到一些地區（qū）之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

陽江

從生態環（huán）境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

陽江

陽江15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

陽江

陽江一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限（xiàn）、停產，一直（zhí）是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方（fāng）案提出了績效（xiào）分級的理（lǐ）念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異（yì）化應急減排措施。

陽江《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明（míng）確了績效（xiào）分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控（kòng）措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

陽江（jiāng）其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理能力等具體情（qíng）況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控。各地應（yīng）綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放的企業列為A級。

陽江對重（chóng）點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行（háng）精準管（guǎn）理。鋼鐵等行（háng）業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出（chū）現（xiàn）“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通（tōng）過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

陽江

陽（yáng）江與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

陽江（jiāng）在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信（xìn）息。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息。

陽江同時，在揮發性有（yǒu）機物的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

陽江

陽江與此相對應，去（qù）年的（de）文件要求，在黃色、橙（chéng）色、紅色（sè）預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

陽江環保（bǎo）的管控要（yào）求（qiú）並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰（tài），做好了（le）這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對環境友好的企（qǐ）業得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

陽江

生（shēng）態環境部印發關於（yú）加強重（chóng）汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

陽江

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

陽江

陽江根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級（jí）方法，按照（zhào）生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預（yù）測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別（bié），和（hé）原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

陽江

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

陽江橙色預警（jǐng）：預測（cè）AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

陽江

陽江紅色預（yù）警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

陽江應急預警（jǐng）發布後，

迅速啟動應急響應，

陽江

分別（bié）采取健康防（fáng）護引導、

建議（yì）性和（hé）強製性減排措施。

陽江

陽江（jiāng）環境風險應急預案

陽江（jiāng）

陽（yáng）江 建（jiàn）立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙（wū）染事件預防和應急處理。

陽江重汙染天氣預（yù）案

陽（yáng）江（jiāng）

陽江（jiāng）  提（tí）高企（qǐ）業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天（tiān）氣期（qī）間實現應（yīng）急減排目標。

陽江

陽江企業環境事故應急預案

陽江（jiāng）在製定應急預案前首先應對企業生產現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失（shī）的因素。有（yǒu）害因素（sù）是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

陽江一、 危險有害（hài）因素分類

陽江

陽江（jiāng）(一)按導致事故（gù）原因分（fèn）為六（liù）類：

1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有（yǒu）毒、腐蝕品)

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3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

陽江

陽江5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

陽江

陽江(二)按引起事故的誘導性、致（zhì）害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

陽江

陽江二、風險評價

陽江(一)企業基（jī）本情況

陽江廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件（jiàn）、周（zhōu）圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質（zhì）設施、動力設備分布（bù）情況;

陽江生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情況（kuàng）;電氣設備，高處作業設（shè）備，特（tè）種單體設備，壓力容器（qì）情況;

陽江

陽（yáng）江作業環境，毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和（hé）作業部位情況;

陽江

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員（yuán）培訓，日（rì）常安（ān）全（quán）管理（lǐ）情況。

陽江(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

陽江

陽江1、了解（jiě）主要泄（xiè）漏設備及泄漏（lòu）情況。

陽江

陽江2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

陽江

3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範（fàn）圍。

陽江

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

陽江脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故（gù），企業（yè）哪些地方能受到破壞

陽江

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

陽江

(二)預計位於脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

陽江

陽江(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

陽江

(四)可（kě）能（néng）造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

陽江

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部（bù）隊（duì）、消防（fáng）、醫療救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施（shī）和企業應配備（bèi）的必須設（shè）備和（hé）物資以及（jí）個人防護（hù）設備，監測（cè）、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重設備等。

陽（yáng）江應急能力評估，主要（yào）用於評（píng）估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所具備（bèi）的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與（yǔ）應急資源準備情況結（jié）合起（qǐ）來。

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陽江五、應急預案編（biān）製

陽江

陽江編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應急預（yù）案應包括以下六項內容：

陽江

(一)方針與原則

陽江無論是何級何類（lèi）的應急救援體（tǐ）係，首先必須有明（míng）確的方針與原則（zé），作（zuò）為開展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原則反映應急救援（yuán）工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展。

應（yīng）急救援工（gōng）作是（shì）在預（yù）防（fáng）為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指揮，分（fèn）級負責區域（yù）為主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防（fáng）事故（gù）的重要（yào）組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備（bèi）措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及（jí）時實施補救（jiù），最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

陽江

陽江(二)應急策劃

陽江應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性（xìng）意見（jiàn）。應急（jí）策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

陽江(三)應急準備

陽江

應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

陽江

企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和（hé）任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與控（kòng）製、警報（bào）與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物（wù）控製等（děng）。

(五（wǔ）)應急現場恢複

陽江現場恢複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

陽江(六)預案（àn）管理（lǐ）與評審改進

在事故後或（huò）汙染後，對（duì）預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應（yīng）急（jí）工作（zuò）的需要。

總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對（duì）企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防護（hù）品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危（wēi）害辯識（shí）與風險評（píng）估，充分考慮各種應急（jí）救援的人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標（biāo）和編寫計（jì）劃，明確（què）工作職責（zé），工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預（yù）案的時（shí）效性、適應性、實用性。

陽（yáng）江

陽江除了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應（yīng）確保環（huán）保（bǎo）設備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗（yàn）收，手續齊（qí）全，合法化。順應（yīng）國策（cè），按照國家要求（qiú）政策法規辦事（shì），才是（shì）長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家（jiā）式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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