偃師秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重（chóng）汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

偃師

偃師秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市（shì）進行預警提醒。

偃師

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年（nián）以來，部（bù）分城市大氣汙（wū）染嚴（yán）重反彈，尤其（qí）是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分（fèn）嚴峻（jun4）。

偃師

偃師在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙（wū）染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求，各（gè）地要（yào）嚴格按照《關於加強（qiáng）重（chóng）汙（wū）染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關（guān）要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策（cè）”實施（shī）方案（àn），確保（bǎo）應急減排措施落地見效。

偃師《意見》已（yǐ）於近日由（yóu）生態環（huán）境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河（hé）南、陝西7省（市）生態環（huán）境（jìng）廳（局）。值得引人關注的是，在“關（guān）於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

偃師近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

偃師

偃師從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微（wēi）克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

偃師15個重點行業明確績效分級指標 

偃師一旦出現重汙染天氣（qì），重點行（háng）業是否（fǒu）限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案（àn）提（tí）出了績效分級的理念。

偃師《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減排措施。

《意（yì）見》明確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技（jì）術指南》相關（guān）要（yào）求，統（tǒng）一明（míng）確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行（háng）業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準（zhǔn），實施差異化管控。各地應綜合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

偃師

偃師此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企業列為（wéi）A級。

偃師

對重點行業進行績效分級管（guǎn）理（lǐ），實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙（wū）染物（wù）排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對（duì）A級企業的評審把好關。

偃師（shī）汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

偃師與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

偃師（shī）在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

偃師

同（tóng）時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上（shàng）則有（yǒu）明顯加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

偃師與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

偃師

偃師環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待（dài），引導優勝劣汰，做（zuò）好了（le）這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對（duì）環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

偃師

偃師生態環境（jìng）部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應（yīng）對夯實應急（jí）減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰（zhàn）。

什（shí）麽樣的天氣算重汙染？

偃師預案中所指重（chóng）汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部（bù）關於（yú）全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為（wéi）3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

偃師

黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且（qiě）未達到（dào）高級別預警條件。

偃（yǎn）師

紅色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

偃師

應急預警發布後，

偃師迅（xùn）速啟動應急響應，

偃師

分別（bié）采（cǎi）取健康防護引導、

建議性（xìng）和強製性減排措施。

偃師

環境風險應急預案

偃（yǎn）師（shī）

偃師 建立建全突發環境事件應急機製，提高企（qǐ）業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定（dìng），保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防和（hé）應急處理。

偃師（shī）

重（chóng）汙染天氣預案

偃師

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業操作（zuò）方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

偃師企業環境事故應（yīng）急預案

偃師

在（zài）製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾病（bìng）或對物造成損（sǔn）害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統（tǒng）、過程和（hé）特征，評估可能發生的（de）事故後果。

偃師

偃師一、 危（wēi）險有害因素分類

偃師(一)按導致事故原因分為六類：

偃師

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

偃師

2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

偃（yǎn）師（shī）

偃師3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植（zhí）物、傳染病)

偃師

偃（yǎn）師4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

偃師

偃師6、其它危險有害因素。

偃師

(二)按引起事故的誘導性（xìng）、致害物、傷害方式進行分類（lèi）：

偃師

1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害（hài）4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

偃師

二、風險評價

偃師

偃師(一)企業基（jī）本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情況;

偃師

偃師生產工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電（diàn）氣設備，高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

偃師

偃師企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

偃師（shī）(二)危險化學品泄（xiè）漏擴散後果分析（xī）

偃師

1、了解（jiě）主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況。

偃師

偃師2、分析造成泄漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

偃師

3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

偃師

偃師(三)危（wēi）險化學品火災（zāi）後果

偃師

偃師1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

偃師

三、脆弱性分析

偃師

偃（yǎn）師（shī）脆弱性（xìng）分析（xī）是要確定，一旦發生危險事故（gù），企業哪（nǎ）些（xiē）地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

偃師

偃師(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

偃師(四)可能造成的環（huán）境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

偃師

四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

偃師應急資源（yuán）主要指：城市應急救援的力量（liàng），如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

偃師

偃師應急能（néng）力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保（bǎo）應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備（bèi）情況結合起來。

偃師五（wǔ）、應急預案編製

編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故風（fēng）險分析的結果（guǒ）上，大量收集（jí）和參閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應包括以下（xià）六項內（nèi）容：

偃師

偃師(一)方針（zhēn）與原則

偃師無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱（gāng）領。方（fāng）針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍（wéi）和（hé）總體（tǐ）目標，應（yīng）急的策劃和準備（bèi）、應急（jí）策略的（de）製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

偃（yǎn）師

應急救（jiù）援工（gōng）作是（shì）在（zài）預防為（wéi）主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援（yuán）也是預防事（shì）故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大（dà）限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃（huá）

偃師

應急（jí）預（yù）案最重要的特點是（shì）針對性（xìng）和可操作性。因此，應急（jí）策劃必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其（qí）性質（zhì）、區域、分布、事故（gù）後果。根據（jù）分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和（hé）法律法（fǎ）規三個要素。

偃（yǎn）師（shī）(三)應急準備（bèi）

偃師

偃師應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

偃師

偃師企業應急響應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些（xiē）核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測與評（píng）估、警戒與治安（ān）、人群疏（shū）散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

偃師(五)應急現場（chǎng）恢複

偃師

偃師現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助（zhù）、保險索賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題（tí）。

偃師

偃師(六)預案管（guǎn）理與評審改進

偃師

偃師在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進（jìn）行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

總之，編寫應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確（què）定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收，手續（xù）齊全，合（hé）法化。順應（yīng）國（guó）策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

偃師（shī）

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收（shōu））

偃（yǎn）師

偃師（shī）

收藏 | 0點讚 | 0打賞