沂南秋（qiū）冬季環保督（dū）察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預案（àn），你做了（le）嗎？

沂南秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

沂南生態環境部（bù）向7省市發（fā）“特急”函 

沂（yí）南2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年（nián）度目標完（wán）成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預（yù）警（jǐng）提醒。

沂南

沂南生態環境部部（bù）長李幹（gàn）傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作（zuò）取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依然十分嚴（yán）峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

沂南《意見》已於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至（zhì）北京、天（tiān）津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

沂南

近（jìn）年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到一些（xiē）地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

沂南從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看（kàn），京津冀及周（zhōu）邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立（lì）方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

沂南

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是（shì）社會關切的話題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效（xiào）分級的理念。

《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

沂南

《意見》明確，強（qiáng）化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

沂南其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統（tǒng）一明（míng）確應（yīng）急（jí）減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等（děng）具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學、公平、有效。

沂南此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級（jí）。

沂南

沂南對重點（diǎn）行業進行（háng）績效（xiào）分級管理，實際上（shàng）就是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶（hù），以往（wǎng）在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一（yī）刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排（pái）放的（de）企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼（bī）企業做好（hǎo）環（huán）保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的（de）評審把好關。

沂（yí）南

沂南汙染管（guǎn）控不是放寬而是（shì）更精準

沂南

與2018年相比，今年在重汙染天（tiān）氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

沂南在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除（chú）預警級別時，應及時發（fā）布降級或解除預警信息（xī）。而（ér）去年的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降（jiàng）低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

沂南

沂南同時，在揮發性有機物（wù）的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

沂南

與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

沂南環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵（jiàn）是做（zuò）到（dào）了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企（qǐ）業被淘汰。

沂南

生態環境部印發關於加（jiā）強（qiáng）重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的（de）就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

沂南預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現（xiàn）象（xiàng）。

沂南根據（jù）《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃色預（yù）警（jǐng）、橙色預警和紅（hóng）色預警：

沂南

沂南黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

沂南橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

沂南

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

沂（yí）南應急預警發布（bù）後，

沂南迅速啟動應急響應，

沂南分（fèn）別采取健康防護引（yǐn）導、

沂南

沂南建議性和強製性（xìng）減排措施。

沂南（nán）

沂南環境風險應急預案

沂南 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高企業對（duì）涉（shè）及公共危機的突發環境事（shì）件（jiàn）的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財（cái）產安全及保護環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

沂南

重汙染天（tiān）氣預（yù）案

  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作（zuò）性、可（kě）核查性，實現（xiàn）企業操作方（fāng）案與政府預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減（jiǎn）排目標。

企業環境事故應急預案

在（zài）製定應急預案前首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價（jià）。危險因素是指：能夠對人造成（chéng）傷亡對物（wù）造成損失的（de）因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導（dǎo）致疾病或對物（wù）造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

沂（yí）南

一、 危險有害因素分（fèn）類

沂南(一)按導（dǎo）致事故原因（yīn）分為六類：

沂南

沂南1、物理性危害因素(設備（bèi）缺（quē）陷、電危害、噪（zào）聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因（yīn）素（sù）(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

沂南（nán）

3、生物性（xìng）危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

沂南

沂南（nán）4、生理、心理（lǐ）性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超（chāo）限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

沂（yí）南（nán）

5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

沂南6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

沂南

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械（xiè）傷害（hài）4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他（tā）。

沂南

沂南二、風（fēng）險評（píng）價

沂南(一)企業基本情況

沂南

沂南廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道（dào）路、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分（fèn）布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

沂南（nán）企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

沂南

(二)危險（xiǎn）化學（xué）品泄漏擴散後果分析（xī）

沂（yí）南1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

(三)危險（xiǎn）化學品火災後果（guǒ）

沂南（nán）

沂南1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中（zhōng）毒（dú）

沂（yí）南

沂南三、脆弱性分析

沂南

沂南脆弱性分析是要確（què）定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

沂南

沂南(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

(二)預計（jì）位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

沂南(三)可能遭受（shòu）的財產破（pò）壞。主要（yào）有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件（jiàn）、氣（qì）象條件、四周環境等。

沂南（nán）四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

沂南應急資源（yuán）主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

應急能力評估（gū），主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備（bèi）的能力，確（què）保應（yīng）急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估可與（yǔ）應急（jí）資源準備情況結（jié）合起（qǐ）來。

沂（yí）南

五、應急（jí）預案編製

沂南

沂南編製應急預案必須（xū）考慮（lǜ）企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節。完整的應急預（yù）案應包括以（yǐ）下六項（xiàng）內容：

沂南

沂南(一)方針與原（yuán）則

沂（yí）南無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應（yīng）急救（jiù）援工作的優先（xiān）方向（xiàng）、政策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

沂南

沂南應（yīng）急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負（fù）責（zé）區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷（shāng）亡和財產損失。

(二)應急策劃

沂南（nán）

應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可操作性。因此，應急（jí）策劃必須明確預（yù）案（àn）的對象和可用的（de）應（yīng）急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估（gū）企業中應急救援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

沂南

(三)應急準備

沂南應急準備是應急（jí）策劃（huá）的結（jié）果，要明確所需要應急（jí）組織及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設（shè）和人員培訓，應急（jí）物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

沂南(四)應急響應

企業應（yīng）急響應（yīng）能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急（jí）人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物的汙（wū）染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

沂南(六)預案管理與評審（shěn）改進

沂南

沂南在事故（gù）後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的（de）需要。

沂南

沂南總之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環境、危（wēi）化品、防護品（pǐn）、醫（yī）療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社（shè）會應急（jí）處（chù）置的（de）能力，確定方（fāng）針（zhēn）目標和編寫（xiě）計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙（wū）染天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事（shì），才（cái）是長久镸遠之計。

沂南

本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環（huán）保管家（jiā）式（shì）一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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