張家界秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案（àn），你做了嗎？

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張家界秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

張家界生（shēng）態環境部（bù）向7省市發“特急”函 

張家界（jiè）

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環（huán）境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市（shì）進行預（yù）警提醒。

張家界（jiè）生態環境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清（qīng）醒地認識到，今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

張家界（jiè）

張家界（jiè）在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要（yào）嚴（yán）格按照《關於加強（qiáng）重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減（jiǎn）排措（cuò）施（shī）的指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

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張家界《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急（jí）”二字。

張（zhāng）家界近年來空氣質（zhì）量改善（shàn）非（fēi）常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式等調整還沒有完（wán）全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

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張家界從生態（tài）環境部（bù）發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

張家界（jiè）

張家界15個重點行業明確績效分級指標 

張家界一旦出現重汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切的話（huà）題。而在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限（xiàn）、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業（yè）應（yīng）急減排措施（shī）製定技術（shù）指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

張家界《意見》明（míng）確，強化重點（diǎn）行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管（guǎn）控措施（shī）時參考。原（yuán）則上，A級企（qǐ）業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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張（zhāng）家界其（qí）他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際（jì）情（qíng）況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治（zhì）理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣（xuān）教司司（sī）長、新（xīn）聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環（huán）境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

張家界對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一（yī）刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對（duì）A級企業的評審把好關（guān）。

張家界汙染管控不（bú）是放寬而是（shì）更精準

與2018年相比（bǐ），今年（nián）在重汙染天氣應急管理上（shàng）的力度到（dào）底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

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在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去（qù）年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

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張家界同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性（xìng）有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環（huán）境保護之間的（de）平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙（wū）染環境的（de）企業被淘汰。

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生態環境部印（yìn）發關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

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什麽（me）樣的天氣算重汙染（rǎn）？

張（zhāng）家界預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

張家界根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部（bù）關於全（quán）國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警（jǐng）分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉（diào）了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色（sè）預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時（shí）出現重度汙染未（wèi）達到高級別預警條件（jiàn）。

橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件。

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紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

建議（yì）性（xìng）和強製性減排措施。

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環境風險應急預案

 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對（duì）涉及公共危機的突發環境事（shì）件的能力，維護（hù）社會（huì）穩定，保障公眾生命健（jiàn）康和財產安全及保（bǎo）護環（huán）境，針對（duì）於範（fàn）圍內所有發生或可能發（fā）生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

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張（zhāng）家界重汙染天氣預案

張（zhāng）家界  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

張家界企業環（huán）境事故應（yīng）急（jí）預案（àn）

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張家界在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進行危（wēi）險（xiǎn）辯識與風險評價（jià）。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡（wáng）對物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素（sù）的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基礎。通（tōng）過辯（biàn）識確認危（wēi）害的存（cún）在及（jí）其特性，找出引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的（de）事（shì）故後果。

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一、 危（wēi）險有害因素分類

張家界(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

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張家界1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學（xué）性（xìng）危害因素(易（yì）燃（rán）易爆物品（pǐn）、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

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張家界3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

張家界（jiè）4、生理、心理性危（wēi）害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

張家界5、行為性危害（hài）因（yīn）素（sù）(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

張家界6、其它危險有害因素。

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張家界(二（èr）)按引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方（fāng）式進行（háng）分類：

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張家界1、物體（tǐ）打擊2、車（chē）輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透（tòu）水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

張家界（jiè）二、風險評價

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(一)企（qǐ）業基本情（qíng）況

張（zhāng）家界廠址（zhǐ）、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建（jiàn）築總平（píng）麵（miàn）布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修（xiū）和（hé）故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容器情（qíng）況;

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張家界作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

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張家界企業安全管理組織機構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

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(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

張家界（jiè）

1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

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張家界2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分（fèn）析預產生的後果。可（kě）燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

張家界(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

張家界三、脆弱性分析

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張家（jiā）界脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到（dào）破（pò）壞（huài）

張家界（jiè）

(一（yī）)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

張家界(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

張家界(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條件、四周環（huán）境等。

張家界四、應急資（zī）源分析和應急能力評估

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張（zhāng）家界應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車（chē）輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的（de）必須設備和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起（qǐ）重設備（bèi）等。

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應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應（yīng）急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

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五、應急（jí）預案編製

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張家（jiā）界編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整的應（yīng）急預案應包括（kuò）以下六項內容（róng）：

張家界(一)方針與原（yuán）則

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無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急（jí）策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

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應急救援工作是在預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分（fèn）級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相（xiàng）結合的（de）原則。應（yīng）急救（jiù）援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施（shī），做好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限（xiàn）度的減少（shǎo）人員傷（shāng）亡和財產損失。

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張家界(二)應急策（cè）劃

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張家界應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質（zhì）、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評（píng）價的（de）結果（guǒ），評估企業中應急救援（yuán）的力量和資源（yuán）情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素。

張家界(三)應（yīng）急準（zhǔn）備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

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(四)應急響應

張家界企業應急響應能（néng）力的（de）體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應（yīng）的整體，共同（tóng）完（wán）成應急救援的目的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公（gōng）共關係、應（yīng）急人（rén）員安全（quán）、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

張家界(五)應急現場恢複

張家界現場恢複是（shì）事故發（fā）生後期的（de）處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助（zhù）、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列（liè）問題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷（duàn）的修改和完善，適應企業應（yīng）急（jí）工作（zuò）的需要。

張家界總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確（què）定方針目標和編寫計劃，明（míng）確（què）工作職責（zé），工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適（shì）應性、實用性。

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張家界除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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張家界本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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