招遠秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙（wū）染天（tiān）氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日（rì），生（shēng）態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空（kōng）氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進（jìn）行預警提醒。

招遠生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤（yóu）其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

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在“狠抓減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染（rǎn）天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已（yǐ）於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（shěng）（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的（de）左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣（qì）質量改善非常顯（xiǎn）著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現（xiàn）嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之（zhī）前有所行動（dòng），便於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

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招遠從生態環境部發（fā）布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同（tóng）比上升4.8%。

15個重點行（háng）業明確績（jì）效分級指標 

一旦出現重（chóng）汙染天氣，重（chóng）點行（háng）業是否限、停產，一（yī）直是社會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化應急減排（pái）措施。

招遠《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的（de）行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分（fèn）級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應（yīng）綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

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招遠（yuǎn）此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新聞（wén）發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放企業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的企（qǐ）業也（yě）可（kě）能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過政策來倒逼（bī）企（qǐ）業（yè）做好環保措（cuò）施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審（shěn）把好關。

汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

招遠與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

招遠在（zài）重汙（wū）染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續（xù）36小時以上時（shí），可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

招遠同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以（yǐ）上（shàng）。

與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

招遠環保的管控要求並沒（méi）有放鬆（sōng），而是更（gèng）加精準化了（le）。本次出台（tái）的文件關鍵是做到了（le）差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到（dào）經濟發展和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是為（wéi）了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

招遠什麽樣的天氣算重汙染？

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招遠預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預（yù）警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣（qì）質（zhì）量預（yù）測結（jié）果，綜合考慮空氣（qì）汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到（dào）高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別（bié）預（yù）警條件（jiàn）。

招遠紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應（yīng）急預警發布（bù）後，

迅速啟動應急響應（yīng），

招遠分別采取健康防護引導（dǎo）、

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招遠建議性和強製性減排措施。

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招（zhāo）遠環境風（fēng）險應急預案

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 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對（duì）於範（fàn）圍（wéi）內所有發生或可能發生的（de）突發性（xìng）環境汙染（rǎn）事件預防和（hé）應急處理。

招遠重汙染天氣預案

招遠  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

招遠企業環境事故應急預案

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在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險（xiǎn）評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或（huò）對物（wù）造成損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業（yè）編製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識確認危害的存在及其（qí）特性，找出引（yǐn）發（fā）事故後果（guǒ）的材料（liào）、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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招遠一、 危險有害因素分類

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招（zhāo）遠(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化（huà）學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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招遠3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

招遠4、生理、心理性（xìng）危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

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5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險（xiǎn）有害因素。

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招遠(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分（fèn）類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價（jià）

招（zhāo）遠(一)企業基本情況

招遠廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

招遠生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓（yā）力容器情況;

招遠作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情（qíng）況;

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招遠企業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產（chǎn）管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理（lǐ）情況。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴（kuò）散後（hòu）果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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招遠2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴散及範（fàn）圍。

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(三)危（wēi）險化學品火災後果

1、燃燒財（cái）產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體（tǐ）中毒

三、脆弱性分析

招（zhāo）遠脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞（huài）

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招遠(一)受事故災害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大（dà）危險（xiǎn）源（yuán）。

(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

招遠(四)可能造成的環境影響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

招遠四、應急資源（yuán）分析和應急能力（lì）評估

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招遠（yuǎn）應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣（qì）、熱（rè）管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個（gè）人（rén）防護設備，監測、檢測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設備等（děng）。

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招遠應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具備（bèi）的能力，確保（bǎo）應急救援的（de）有效性，提高企業應急水平。企業應急評（píng）估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

五、應急預（yù）案編製

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

招遠(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的製訂（dìng）和（hé）現場應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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招遠應急救援工（gōng）作是在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級負（fù）責區（qū）域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

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招遠(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援（yuán）的力（lì）量和資源情況，為應急準備（bèi）提供建設性（xìng）意見。應急策劃時，還應（yīng）列（liè）出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括（kuò）危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律法規三（sān）個（gè）要素。

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招遠（yuǎn）(三)應急準備

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招遠應急準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其（qí）職責（zé）權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的（de）準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

招遠(四)應（yīng）急（jí）響（xiǎng）應

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企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警報（bào）與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

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招遠(五)應急現場恢複

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招遠現場恢複是事故發（fā）生後期（qī）的處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係列問題。

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(六（liù）)預（yù）案（àn）管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的（de）需要。

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招遠總之，編寫應急預案（àn），應成（chéng）立編製小組（zǔ），對企業工藝、設備（bèi）、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分（fèn）考慮各種應急救援的人（rén）力、物力、財力（lì）和社（shè）會應急處（chù）置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的（de）提高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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除了（le）指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之（zhī）計。

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本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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